期待成本調查能遏制藥價虛高

　　據媒體報道，為了解和掌握藥品生產流通過程中的成本、價格等有關情況，及時制定、調整藥品價格，國家發改委將對60家國產藥企和進口藥品代理企業開展成本價格調查。這一次調查摸底更為細致，除了輔料進價和藥品出廠價等內容外，包括財務制度、財務報表、賬簿資料以及與調查有關的各種憑證、票據、合同等內容，也在調查之列。

　　長期以來，藥價虛高成為醫改頑疾，難以透明的藥品成本是主因之一。藥品成本是本糊涂賬，受“潛規則”干擾太多，實際成本信息成為秘密，公眾和患者的知情權無法得到滿足，藥企得不到有效監督，責任系數和企業道德水準下降，就容易助長“藥價虛高”。現行的藥品成本申報多是企業自主，有些藥企為了打開銷路，通過提高回扣、隱性賄賂等暗箱操作、腐敗性公關等手段，將這些所謂的成本加到藥品生產成本中，讓患者埋單。而面對幾十萬個品規，監管部門根本無法準確掌握每個品規的真實成本，留下了“成本虛高”的漏洞。此次，國家發改委啟動成本調查，值得期待。

　　其一，是對國家相關法規的深度執行。早在2007年2月，發改委就頒發了《醫藥價格工作守則（暫行）》，提出“制定藥品價格必須經過成本價格調查”；2011年11月，發改委進一步公布《藥品出廠價格調查辦法（試行）》。強調藥品生產和發行的透明度，擠出“成本水分”，回歸本位價值。法規公布了，如果不能得到真正的貫徹落實，就會讓監管公信力弱化，降低執法的權威性和嚴肅性。所以，成本調查是對“讓規則看守藥價”的最好落實。各級行政職能部門要服膺法律精神，以制度力量對藥企形成威懾和約束。唯此，藥價虛高才有望從根本上得到解決。

　　其二，滿足公眾知情權，調動公共監督力量。通過調查，藥企的生產成本到底存在哪些漏洞，不僅職能部門清楚，公眾也能看到。當藥品成本信息成為公共信息，那些借助所謂的“新藥”審批程序提高藥價的行為，就會被公眾識破。公共監督力量調動起來了，高價藥受到了打擊和遏制，“平價藥”才能不斷增多。

　　其三，是對“不當成本”“不公平成本”的嚴厲批評和遏制。生產需要成本，但需要的是正當、公平和理性的成本。只有成本意識“正”了，藥企應有的公共性、獨立性、公平性才能得到真正的激活。自覺摒棄不良作為，讓邊緣價值、灰色價值受到嚴厲遏制和糾正，借此提高藥企的規范生產和經營意識，藥企才能回歸本位角色，擔當應有的公共責任，生產出更多的“良心藥”。（耿銀平）