從提高企業(yè)養(yǎng)老金走向制度公平統(tǒng)一
2010年，對于發(fā)明了“蒜你狠”、“豆你玩”等諸多與漲價有關(guān)的新鮮詞匯的中國人來說，有錢人也許能把這當作一種談資，但對于多數(shù)人特別是企業(yè)退休人員而言，這更多的是一種無奈的調(diào)侃。民生艱難，企業(yè)退休人員更能體會“漲價”的艱難與痛苦。
為幫助相對弱勢的企業(yè)退休人員度過時艱，12月22日，國務(wù)院決定，自2011年1月1日起將再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準，這是2005年以來第七次提高這一標準。對數(shù)千萬企業(yè)退休人員來說，這將緩解他們在物價高壓下的處境。
但平均每月上調(diào)140元并不能完全彌補物價上漲帶來的實際購買力損失。當下，物價上漲已超過5%，食品價格上漲更達到了11.7%。對基本生活支出比例更高的企業(yè)退休人員而言，各種各樣的省錢高招還得接著用。
值得注意的是，盡管此次政策調(diào)整還惠及了部分未參保的集體企業(yè)退休職工，此前各地也已對困難群體發(fā)放了物價補貼和提高了低保標準，但仍有一部分城鎮(zhèn)退休人員游離于社會保障體系之外。
毋庸諱言，我國的社保體系不僅不完善，而且十分繁雜。身處這種體系之中的在職職工尚且未必搞得清楚，更遑論退休人員和那些未被制度覆蓋的弱勢群體。
更讓公眾猜疑的是，在企業(yè)退休人員和部分未參保職工得到政策惠及之后，事業(yè)單位是否會跟進？公務(wù)員呢？這種猜疑固然讓人感到尷尬，卻是一個難以回避的事實。雖然有種種歷史原因，但人為將養(yǎng)老金體系分為并不公平的幾種仍難以讓人理解。都是退休人員，為什么要分為三六九等，不在一個灶里吃飯呢？
溫總理曾說過，讓人民有尊嚴地活著。有尊嚴地活著，意味著在物質(zhì)上和制度上都受到公正對待。企業(yè)退休人員之所以會被視為弱勢群體，就是相對于公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員而言的。此次政策調(diào)整，企業(yè)退休人員看起來又領(lǐng)先了，但與事業(yè)單位特別是公務(wù)員退休待遇仍有差距。
從尊重歷史事實的角度出發(fā)，割裂的養(yǎng)老金制度的確是有具體原因的，但這并不意味著這種體系應(yīng)當合理地長期保留。實際上，曾經(jīng)轟轟烈烈的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革表明，改變這種不合理的社保制度已經(jīng)提上了議事日程。但令人遺憾的是，在經(jīng)歷了最終的紅紅火火之后，近期卻有消息稱事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要無疾而終了。
可以想象，不納入公務(wù)員的養(yǎng)老金改革很容易受到公平性質(zhì)疑，這也是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進的關(guān)鍵原因所在。從長遠來看，囊括所有達到退休年齡人員，摒棄身份、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標。但以改革的實踐來看，差距大時進行改革除非公平公正，否則會遭遇重重障礙；“全覆蓋、拉上來”，縮小差距，然后再改革可能是最可行、最少爭議的一條路徑。
養(yǎng)老金制度改革必然還將繼續(xù)，退休人員需要在同一標準下，享受到制度上、物質(zhì)上的充分尊重。有尊嚴地活著，需要一個充滿溫情的養(yǎng)老金改革，讓公平與正義的陽光照進每一個退休人員心中。 □柴桑（學者）
