收入分配問題重在約束權(quán)力
國民收入有差距并不都是壞事。干多干少一個樣，干好干壞一個樣，看起來收入差距微小，結(jié)果卻可能是均貧，大家收入都不高。在機(jī)會均等的前提下，個人的天賦、教育程度、勤奮以及擁有的資本等等因素，都會造成收入差距。歷史和現(xiàn)實都證明，如果沒有一定的收入差距，個人或企業(yè)就缺乏創(chuàng)造財富的動力，社會財富總蛋糕就做不大。因此，在討論收入分配問題時，理應(yīng)認(rèn)識到，收入差距越大越好固然不可取，因為有差距而要求收入分配“均”起來恐怕同樣不可取。
收入分配差距究竟多大才是相對合理的，國際上并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同國家因各自不同情況而有所區(qū)別。有的國家更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，國民收入差距就會拉開些，有的國家比如歐洲一些福利國家更強(qiáng)調(diào)社會公平，收入差距可能相對不那么大。但不論哪種情況，區(qū)別應(yīng)當(dāng)只存在于社會公平正義等基本的文明底線之上，而不是在其下。
與收入差距這一事實本身相比，關(guān)注差距形成的原因可能更加重要和根本。收入差距既可能來自于公平透明、競爭充分的市場，應(yīng)該說這是正常的收入差距，也可能是因為不受約束的權(quán)力所造成。
以行政壟斷行業(yè)為例，這類行業(yè)的職業(yè)收入超過平均水平數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，廣為社會詬病。這種巨大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結(jié)果。行政壟斷行業(yè)之能得以壟斷起來，限制市場準(zhǔn)入，靠的就是行政權(quán)力的作用。
再看市場要素資源的配置情況。普遍的情形是，大企業(yè)、國有企業(yè)、知名企業(yè)在招商引資中更受到地方政府的青睞，因而也就更容易得到土地、資金、人力等要素資源的分配傾斜，而個人、中小企業(yè)或者民營企業(yè)就比較難。
從種種現(xiàn)實不難看到，與行政權(quán)力越近，獲得的資源就越多，收入就會越高。權(quán)力本身進(jìn)行經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)比如腐敗，或者權(quán)力扭曲市場，制造不公平、不透明，從而造成大量不合理、不正常的收入差距。此外，社會上存在大量的灰色收入當(dāng)中，有相當(dāng)一部分都可以看到權(quán)力之手。因此，收入差距問題引起巨大的社會關(guān)注，與其說因為收入分配不均，不如說是收入分配不公。
收入分配差距作為一個社會經(jīng)濟(jì)問題，在堅持市場機(jī)制形成收入的同時，可以通過社會政策對低收入人群進(jìn)行兜底保障。也就是說，國民收入差距可能比較大，但國家的社會政策理應(yīng)保證國民所享受的公共服務(wù)質(zhì)量和社會保障水平的差距不能懸殊。
在當(dāng)前，收入分配差距更多的是一個政治經(jīng)濟(jì)問題，也就是如何制約權(quán)力的問題。行政權(quán)力應(yīng)繼續(xù)向社會和經(jīng)濟(jì)放權(quán)，破除權(quán)力對某些要素資源的壟斷，另一方面，權(quán)力本身的行使應(yīng)受到監(jiān)督和約束，使權(quán)力在正常、規(guī)范的軌道上運行。（劉敏）
