事業(yè)單位改革能否先曬曬詳細(xì)方案？

　　權(quán)威信息稱全國(guó)事業(yè)單位分類改革時(shí)間表確定。統(tǒng)計(jì)稱中國(guó)有126萬個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，共有4000萬人將受到改革的影響。改革后的事業(yè)單位將主要從事公益服務(wù)。（《重慶晚報(bào)》4月10日）

　　事業(yè)單位改革并不是一個(gè)新鮮的話題，早在1993年的《政府工作報(bào)告》中就明確提出：“事業(yè)單位要按照政事分開和社會(huì)化的原則進(jìn)行改革”。近幾年，時(shí)不時(shí)也會(huì)冒出有關(guān)事業(yè)單位改革方面的新聞，但給人的總體感覺是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，“摸石頭不過河”，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，還有很大的距離。

　　事業(yè)單位多和教育、醫(yī)療、文化、科研等領(lǐng)域相關(guān)，涉及到人事、財(cái)政、社保、監(jiān)管等多個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。也就是說，事業(yè)單位改革，不僅僅和4000萬事業(yè)單位職工相關(guān)，也和我們整個(gè)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。正因?yàn)槿绱耍�事業(yè)單位改革，才需要謹(jǐn)慎、穩(wěn)健，但謹(jǐn)慎、穩(wěn)健不等于遲緩、停滯。

　　事業(yè)單位的改革，不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，更是民心所向。包括事業(yè)單位4000萬職工在內(nèi)，絕大多數(shù)是支持改革的，但問題在于怎么改革。近年來，群眾對(duì)事業(yè)單位慢如蝸牛的改革越來越耐煩，事業(yè)單位本身似乎也表現(xiàn)出不愿意改革的跡象。原因是什么？根本原因就是不透明，改革的方向、路徑、步驟，都是少數(shù)“專家”和“肉食者”在謀之，群眾和事業(yè)單位職工并不真正知情，是在“被”改革。

　　改革，在本質(zhì)上是一種資源的再分配。資源再分配，就必然會(huì)涉及到多方的利益。利益的博弈，就需要暢通的利益訴求表達(dá)渠道。在充分的表達(dá)中，聽取民意，吸收民智，相互妥協(xié)，達(dá)成共識(shí)。這樣，才符合民主法治精神，才能最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將改革阻力降到最下小，改革成效發(fā)揮到最大。

　　在管理領(lǐng)域，有一個(gè)著名的“利益相關(guān)者”理論。美國(guó)學(xué)者弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中這樣定義“利益相關(guān)者”：“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體。”“利益相關(guān)者理論”強(qiáng)調(diào)，組織的改革和發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，組織追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

　　事業(yè)單位的4000萬職工，中華人民共和國(guó)的13億公民，都是事業(yè)單位改革的“利益相關(guān)者”。事業(yè)單位的改革，不應(yīng)該關(guān)起門來搞“密室游戲”，而應(yīng)該主動(dòng)把方案拿出來曬曬。只有見了光的方案，“利益相關(guān)者”才能判斷這種改革是在追求利益相關(guān)者的整體利益，還是在僅僅追求某些主體的利益，才能決定自己以何種姿態(tài)參與到這場(chǎng)改革中去。

　　改革是一個(gè)過程，而不是一個(gè)結(jié)果。改革只是一種手段，而不是最終目的。從新聞報(bào)道的內(nèi)容來看，全國(guó)事業(yè)單位改革的方案和時(shí)間表也已大體確定。為了改革更加科學(xué)地推進(jìn)，盡量減少那些不必要的“學(xué)費(fèi)”，建議決策部門把方案先拿出來曬曬。（郭文婧）