“綜合判斷醉與非醉”看上去很美
4月20日，旨在與刑法修正案（八）相銜接的道路交通安全法修正案草案提交全國人大常委會(huì)審議。全國人大內(nèi)務(wù)司法委提交的審議意見建議，根據(jù)血液中酒精含量與意識(shí)反應(yīng)等因素來綜合判斷“醉”與“非醉”，使“醉酒駕駛”標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，執(zhí)法更規(guī)范。（《法制日報(bào)》4月21日）
內(nèi)務(wù)司法委認(rèn)為，由于個(gè)體對酒精耐受力不同，生理反應(yīng)也有不同，如果簡單地根據(jù)血液中酒精含量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是否“醉酒”，進(jìn)而一律處以拘役，一來可能會(huì)放任真正醉酒駕駛的人，二來可能會(huì)加大執(zhí)法成本。照筆者理解，因?yàn)閭�(gè)體對酒精耐受力不同，有的人血液中酒精含量還未達(dá)到法定“醉酒”標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)顯著的意識(shí)模糊、反應(yīng)遲鈍，手腳不聽使喚，這種人雖不能認(rèn)定為“醉酒”，但其駕駛機(jī)動(dòng)車的危險(xiǎn)性同樣巨大，卻不構(gòu)成犯罪，不能對其進(jìn)行刑事處罰。而有的人雖然血液中酒精含量達(dá)到法定“醉酒”標(biāo)準(zhǔn)，但卻意識(shí)清醒、反應(yīng)靈敏，行為不受影響，如果認(rèn)定為犯罪，則顯屬浪費(fèi)司法資源。
上述說法很有道理，但在執(zhí)法司法實(shí)踐中缺少可行性。如果根據(jù)血液中酒精含量與意識(shí)反應(yīng)等因素來綜合判斷“醉”與“非醉”，可能讓“醉酒駕駛”變得“無標(biāo)準(zhǔn)”，而無剛性標(biāo)準(zhǔn)的醉駕入罪將變稱“橡皮筋”，很可能為“人情案”、“關(guān)系案”留下空間，以至架空刑法新增的醉酒駕駛?cè)胱飾l款。畢竟，血液中的酒精含量是一個(gè)具體而明確、剛性且數(shù)據(jù)化的標(biāo)準(zhǔn)，而“意識(shí)反應(yīng)”則是一個(gè)沒有明確尺度的模糊標(biāo)準(zhǔn)，只要駕駛?cè)藳]有出現(xiàn)昏昏欲睡、搖搖晃晃、醉眼朦朧，沒有引發(fā)交通事故，都可以認(rèn)定“意識(shí)反應(yīng)正�！保渲械摹皬椥浴笨上攵Ａ硪环矫妫矔�(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)穗y以服判，質(zhì)疑執(zhí)法和司法的公正性。
我國的傳統(tǒng)酒文化讓酒后駕駛和醉酒駕駛屢禁不止，即使在法律處罰日趨嚴(yán)厲的情況下，這兩種違法行為仍難得到有效遏止，特別是近年來小汽車大量進(jìn)入居民家庭，酒后駕駛和醉酒駕駛對社會(huì)公共安全的危害日益嚴(yán)重，醉酒駕駛引發(fā)的重特大惡性傷亡事件頻發(fā)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。正是在這樣的大背景下，刑法修正案（八）才果斷將醉駕入罪，并且不分情節(jié)輕重，一律處以拘役，旨在加大醉酒駕駛的成本，給那些無視公共安全的駕駛?cè)耸〾�，讓他們遠(yuǎn)離酒駕。而如果采取所謂“綜合判斷醉與非醉”的標(biāo)準(zhǔn)，無疑將大大消解醉駕入罪的法律效果。
事實(shí)上，與其他國家相比，我國認(rèn)定醉酒的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放得很寬。也許這正是“放任真正醉酒駕駛的人”的一個(gè)方面。從這個(gè)意義上考察，我國還應(yīng)讓醉酒標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。說到“加大執(zhí)法成本”，也讓人難以認(rèn)同。一方面，加大執(zhí)法成本，將會(huì)減少社會(huì)的公共安全成本，得會(huì)大于失；另一方面，還可考慮改革輕罪執(zhí)法司法機(jī)制，以最大限度降低執(zhí)法成本。（李克杰）
