誰給脫韁城管套上籠頭

　　當(dāng)殺死城管的小販夏俊峰在二審判決中被判處死刑時，一部可能制約城管制度的法律剛剛被從死亡線上拉了回來。

　　4月底，在第三次審議結(jié)束兩年之后，全國人大常委會對《行政強制法（草案）》進行第四次審議，將這部即將進入廢止程序的法律重新激活。

　　曾在23年前參與起草這部法律的北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安告訴中國青年報記者，這部曾被寄予厚望的法律，自1988年起草至今，始終未獲通過，甚至一度銷聲匿跡。

　　“直到最近幾年，拆遷、城管等行政強制行為所引發(fā)的案件開始逐漸增多，《行政強制法》才重新被提上立法日程。”他說。

　　夏俊峰案就是其中一個最新并且引起巨大社會反響的案例。2009年5月，在沈陽街頭擺攤賣燒烤的下崗工人夏俊峰捅死了兩名城管人員，兇器是自己用來切火腿腸的水果刀。

　　夏俊峰的辯護律師滕彪將這場小販和城管人員的沖突稱作“整個社會的悲劇”：“一個下崗工人在街邊賣火腿腸，卻變成了殺人犯；兩名城管人員的家屬也同樣失去了自己的親人。”

　　因此，當(dāng)人們還在為夏俊峰“故意殺人”還是“防衛(wèi)過當(dāng)”爭論不休時，滕彪和姜明安，已把目光投向了更為深入的問題。

　　作為著名律師，滕彪曾經(jīng)在8年前參與推動了城市收容制度的廢止，而這一回，他把目光瞄向了城管制度。“自城管制度1997年出現(xiàn)以來，弊端早已顯現(xiàn)……可謂民怨沸騰。”在夏俊峰案的二審辯護詞中，滕彪這樣說道。在接受中國青年報記者采訪時，這位中國政法大學(xué)的講師說，希望“整個社會能夠以夏俊峰案為由頭，深入思考整個城管制度的問題”。

　　姜明安教授的論斷更加簡單：“我們需要合理的法律程序來規(guī)范城管制度。”