保障房融資政策需區(qū)別對(duì)待

時(shí)間:2011-06-15 13:28　　　來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)　

　　盡管千呼萬(wàn)喚,住建部要求在11月末之前必須開(kāi)工的1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工率仍是不容樂(lè)觀。目前保障房開(kāi)工率低,既有項(xiàng)目規(guī)劃如土地的影響,也跟緊縮貨幣政策造成的融資難有關(guān)。下半年各地將迎來(lái)開(kāi)工高峰期,在這種宏觀政策背景下,激發(fā)地方政府、企業(yè)開(kāi)發(fā)保障房動(dòng)力,保證資金籌措到位是推進(jìn)保障房建設(shè)的關(guān)鍵。

　　保障性安居工程作為民生工程,在性質(zhì)歸屬上是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,承擔(dān)著與商品房完全不一樣的功能。首當(dāng)其沖的,是為了滿足“居者有其屋”民生訴求,針對(duì)的主體主要是中低收入群體,緩解收入差距所帶來(lái)的社會(huì)不公,維護(hù)社會(huì)公平。另外,現(xiàn)今商品房房?jī)r(jià)飆升,限價(jià)限購(gòu)等政策也并非長(zhǎng)久之計(jì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,保障房能分擔(dān)一部分的購(gòu)房剛性需求,遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。并且,在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大消費(fèi)需求,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大保障房建設(shè)力度也能發(fā)揮一定的作用。

　　保障房既然承擔(dān)著如此重要的功能,并且從2007年至今,認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)商品房只適用于高收入居民,廣大中低收入居民的住房應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān),以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的“住房雙軌制”改革新思路也逐漸成形,并日漸清晰。然而,到目前為止,在信貸和投融資等相關(guān)政策、制度的配套方面,即使有銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)的呼吁、引導(dǎo),將商品房和保障房區(qū)分成兩個(gè)互不干擾的市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)兩類貸款分類管理,采取差別化信貸政策的相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)仍是較少,混為一談的較多,這在很大程度上導(dǎo)致了現(xiàn)今資金籌措不到位的情況。正如相關(guān)銀行人士所表示的,目前監(jiān)管部門(mén)只能通過(guò)倡導(dǎo)、呼吁等方式引導(dǎo)信貸資金流向保障性住房,沒(méi)有強(qiáng)制性的手段,銀行卻要看保障性住房的商業(yè)可持續(xù)性,比如項(xiàng)目本身質(zhì)量、中央政策的支持力度等,再判斷是否跟進(jìn)貸款。

　　保障房的公共政策選擇,必須有不同于商品房政策的系統(tǒng)思路。從加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入的導(dǎo)向指導(dǎo)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策引導(dǎo),到協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)重視金融支持保障性住房建設(shè),完善相關(guān)配套制度框架、加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度,都要在政策、制度保障上與商品房區(qū)別對(duì)待,不能混為一談。同時(shí),中央還需要研究政策性的支持長(zhǎng)期融資的方式,保持“保障房”建設(shè)的政策一貫性,使商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)看到商業(yè)可持續(xù)性的可能,從而使作為公共品的公租房滿足資本市場(chǎng)對(duì)投資品的要求。（任宇波） 

編輯:張潔