網(wǎng)店征稅，請(qǐng)先“約法三章”

時(shí)間:2011-07-01 14:17　　　來(lái)源：羊城晚報(bào)

　　據(jù)媒體報(bào)道，武漢市國(guó)稅局日前開(kāi)出國(guó)內(nèi)首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，向當(dāng)?shù)匾患姨詫毜暾魇?30余萬(wàn)元稅款和滯納金，而且在武漢的淘寶皇冠級(jí)以上網(wǎng)店都將納入該市稅收征管范圍。各界普遍猜測(cè)，網(wǎng)店征稅可能推廣至國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，一時(shí)之間議論紛紛。

　　實(shí)際上，去年7月1日《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式施行，網(wǎng)店開(kāi)始“實(shí)名制”，已被公眾解讀為要向網(wǎng)店征稅的前奏。自那時(shí)起，“征稅”就成了懸在網(wǎng)絡(luò)賣家與買家頭上的一把劍，武漢國(guó)稅局開(kāi)出的稅單好似落地的第一聲響。

　　此前，雖然沒(méi)有明文規(guī)定網(wǎng)店不繳稅，但在實(shí)際操作中，可能出于管理體系不夠健全，或者網(wǎng)店不成氣候，或者網(wǎng)店交易方式特殊、網(wǎng)店稅收征繳不易，網(wǎng)店變相地被“免稅”了。但按照稅法，依法納稅是企業(yè)、公民的法定義務(wù)，而凡是境內(nèi)發(fā)生的交易，都應(yīng)該繳稅，網(wǎng)店自然也不能例外。隨著網(wǎng)店交易越來(lái)越頻繁、交易規(guī)模越來(lái)越大，倘若繼續(xù)不予征稅，對(duì)實(shí)體店零售業(yè)也就越來(lái)越不公平，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致國(guó)家稅收的損失。

　　可見(jiàn)，按照稅制原則，網(wǎng)店這一新興交易行為需要納稅，無(wú)可厚非。問(wèn)題在于如何征稅。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)的具體規(guī)定，對(duì)網(wǎng)店什么時(shí)候開(kāi)始征稅，征收對(duì)象包括哪些，征收哪些稅種，稅率如何，有沒(méi)有優(yōu)惠等等，都是未知數(shù)。在此背景下，網(wǎng)店征稅切忌玩曖昧，應(yīng)該把相關(guān)議題納入這一公共決策的考慮范圍，討論成熟明了之后，再來(lái)實(shí)施。

　　一是是否全面征收？如果全國(guó)開(kāi)征，時(shí)機(jī)是否成熟？切不能搞突然襲擊。武漢開(kāi)出稅單，全國(guó)其他地區(qū)是否也開(kāi)始征收，相關(guān)部門應(yīng)該有一個(gè)明確的態(tài)度。畢竟對(duì)于嚴(yán)肅的稅收問(wèn)題，模棱兩可地長(zhǎng)期擱置，終究不是辦法；更不能搞突然襲擊，哪一天心血來(lái)潮，就開(kāi)始征收；而如果全面征收，時(shí)機(jī)是關(guān)鍵。網(wǎng)店所屬的電子商務(wù)領(lǐng)域，其實(shí)還處在不成熟的初級(jí)階段，從有利于電子商務(wù)的正常發(fā)展出發(fā)，征稅部門需要聆聽(tīng)來(lái)自行業(yè)的聲音，探討合適的時(shí)機(jī)。在全面開(kāi)征前，是否可以考慮適當(dāng)?shù)木彌_期？

　　二是哪些網(wǎng)店應(yīng)該是征收對(duì)象？切不能擇肥而征。據(jù)媒體報(bào)道，武漢只對(duì)皇冠級(jí)網(wǎng)店征稅，而對(duì)皇冠級(jí)以下網(wǎng)店暫不征收，實(shí)有選擇性執(zhí)法的嫌疑，給公眾印象甚至是“擇肥而征”。征稅對(duì)于任一公民，任一市場(chǎng)主體，應(yīng)公平合理，那么只對(duì)一部分網(wǎng)店征收顯失公平。出于一些諸如促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提高就業(yè)等特殊考量，對(duì)像大學(xué)生創(chuàng)業(yè)型的網(wǎng)店給予優(yōu)惠或免稅，也值得考慮。但是征收對(duì)象一定要明確，哪些該征、哪些可免，都要有明確規(guī)定，并進(jìn)行公示。

　　三是該征哪些稅種，征收比例又是多少？切不能照搬傳統(tǒng)的征收方式。網(wǎng)店與傳統(tǒng)的實(shí)體零售，雖然都屬于商業(yè)交易，但畢竟交易方式存在很大的差別，如網(wǎng)店所有人所在地、注冊(cè)地(企業(yè)網(wǎng)店)、運(yùn)營(yíng)地、倉(cāng)庫(kù)所在地，很可能都不在一個(gè)地方，一些網(wǎng)店僅運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都會(huì)細(xì)分后按照最優(yōu)方案放在不同的地方。要對(duì)網(wǎng)店征稅，不宜直接沿用此前適合傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境的征稅體系，而應(yīng)該根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，創(chuàng)新征稅體制和征稅方法。

　　稅收征管是一件嚴(yán)肅的事情。如果沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)、透明的征收規(guī)則，而是搞“摸著石頭過(guò)河”的策略，想怎么征收就怎么征收，這會(huì)嚴(yán)重?fù)p害稅收征管的嚴(yán)肅性、公正性乃至公信力。（陳強(qiáng)）

編輯:張潔