讓高溫津貼得到制度保障

　　用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上）露天工作，需向勞動者支付高溫津貼，每人每天8元，但多數(shù)企業(yè)落實不到位，受訪人中只有四分之一能拿到高溫津貼。（7月28日《楚天都市報》）

　　毋庸諱言，企業(yè)為了節(jié)約成本，不想給工人高溫津貼，是造成多數(shù)工人無法享受高溫津貼的原因之一。但是政府監(jiān)管部門之間職責不清，執(zhí)法依據(jù)不足，監(jiān)管不力，才是導(dǎo)致高溫津貼成為白條一張的根本原因。

　　實際上，高溫津貼并不是按《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》中保護勞動者的合法權(quán)益，防止生產(chǎn)過程中的事故，減少職業(yè)危害等法律精神以權(quán)利形式規(guī)定的，而是一直以福利補助的形態(tài)出現(xiàn)的。前者，是法律規(guī)定，是勞動者的權(quán)利；后者，得看企業(yè)的經(jīng)濟效益和單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。所以，只有建議性、指導(dǎo)性但缺乏強制性的文件在執(zhí)行中必然受阻。因此，盡管各級政府、有關(guān)部門非常關(guān)心酷熱高溫下的勞動者，為他們下發(fā)了不少通知、出臺了不少規(guī)定。但是我們看到的、聽到的卻是落實難、執(zhí)行難。

　　我國對于高溫條件下勞動保護立法比較滯后，目前惟一的全國性政策法規(guī)，還是1960年頒布的《防暑降溫暫行條例》。一部暫行了四十多年的“暫行條例”已遠遠不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需要。而且，“暫行條例”對高溫的界定、高溫休假、高溫補貼等具體細則均未明確，也未規(guī)定任何強制性的法律責任。顯而易見，暫行了49年的“暫行條例”與時代發(fā)展的差距較大，與當前的社會發(fā)展狀況脫節(jié)，很難保障勞動者高溫勞動的權(quán)利。由此可見，群眾的安全需要“高溫立法”、時代的發(fā)展需要“高溫立法”、社會的和諧需要“高溫立法”。

　　當高溫已經(jīng)超越了簡單的自然現(xiàn)象，越來越成為一個復(fù)雜的社會問題時，它“烤”驗的就不僅僅是市民，同時也考驗著政府“以人為本”的執(zhí)政理念。現(xiàn)在，高溫津貼和高溫勞動保護已是一個全國性的問題，法律關(guān)懷和制度保障迫在眉睫，當前應(yīng)該制定高溫勞動保護條例或在勞動保護法律框架內(nèi)增設(shè)相應(yīng)條款，各地依據(jù)這些條款制定實施條例。