“毛遂自薦”也沒(méi)什么不好

　　進(jìn)入8月，5年一度的縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉將在各地陸續(xù)展開(kāi)。與往屆相比，自薦參選人大代表的人數(shù)明顯增多，此次縣鄉(xiāng)人大代表直選已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。

　　日前，復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)了一次學(xué)術(shù)會(huì)議專門(mén)研討這一現(xiàn)象。從該會(huì)議的紀(jì)要中我們可以看到，到目前為止，全國(guó)各地先后有103人宣布將參選。從地域分布上看，全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，除了西北和邊遠(yuǎn)的一些省份，已經(jīng)有21個(gè)省市自治區(qū)出現(xiàn)自薦參選人。其中廣東的人數(shù)最大，其次是北京和浙江。

　　自薦參選縣鄉(xiāng)人大代表，并不是新事物。此次的自薦參選除了人數(shù)較往屆多，還呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征。其一，是宣布參選的時(shí)間十分集中。自薦者中超過(guò)90人是在5月25日到6月8日這段時(shí)間公布參選意愿的。6月初全國(guó)人大法工委負(fù)責(zé)人在中央電視臺(tái)就自薦參選現(xiàn)象表態(tài)以后，宣布參選的人數(shù)明顯減少。

　　另一個(gè)特征是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。微博，成為此次自薦參選的主要平臺(tái)。事實(shí)上，這種“毛遂自薦”參選人大代表的行為畢竟與慣常的組織方式不同，傳統(tǒng)媒體也鮮有報(bào)道，所以上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是從網(wǎng)絡(luò)上采集的，公眾也主要是從網(wǎng)絡(luò)獲悉其參選意愿和主張的。

　　從他們陸續(xù)發(fā)布的一些參選信息來(lái)看，立足社區(qū)辦實(shí)事、辦小事是其主流的參選主張。北京的一位參選人說(shuō)要為所在社區(qū)的居民解決物業(yè)、交通等方面的麻煩事，比如生活用水、用電的保障；增設(shè)停車位；垃圾清運(yùn)等實(shí)際困難。

　　社區(qū)，是公共生活的一種基本組織形態(tài)。社區(qū)里的事是瑣事，但只要涉及公共利益，處置不當(dāng)、不及時(shí)，也可能釀成大禍。這大概是社區(qū)治理越來(lái)越為政府重視的原因。作為一項(xiàng)基本政治制度，以社區(qū)為基礎(chǔ)直接推選人大代表，不失為一個(gè)善治的良策。政治的本意，就是安排公共生活。大家的事大家辦，有商有量，民意能夠被充分代表，公眾可以直接監(jiān)督，這與人大代表制度設(shè)置的初衷是一致的。

　　我們以往的基層人大代表選舉，在城市里主要是以“工作單位”為基礎(chǔ)展開(kāi)的。這種安排，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)下有其合理性。但在社會(huì)急劇變遷、社會(huì)流動(dòng)頻繁的今天，卻不無(wú)弊端。一個(gè)主要的問(wèn)題，就是工作單位推選出的代表與社區(qū)實(shí)際生活可能是脫節(jié)的。以工作單位為中心的“慣例”，在事實(shí)上已經(jīng)影響到人大代表制度更有效地發(fā)揮作用。

　　人大代表設(shè)置的目的，也是要?jiǎng)訂T公眾廣泛地參與到政治生活中來(lái)。公眾的政治參與越充分，政府了解的民意越充分，就更有利于消除隱患、長(zhǎng)治久安。自薦參選人為獲得選票，必定更重視宣傳自己的參選意愿和主張，這在客觀上會(huì)起到喚醒沉睡的選票，擴(kuò)大公眾參與的作用。自薦參選人大代表，不離人大制度設(shè)置的初衷。因勢(shì)利導(dǎo)，促其發(fā)揮積極作用，不是不可以為之的。