村支書（主任）、大學(xué)生村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，因不是公務(wù)員，一般很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考察視野，被人們稱為“邊緣干部”。在今年的換屆中，不少地方加大在這“三類人群”中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的力度，使一些 “邊緣干部”看到了希望，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（來源：人民網(wǎng)）

　　日前，人民日報以《敢事業(yè)用人才》為題，提出了“從推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大膽選拔使用各類優(yōu)秀人才”的選才用才新理念。在換屆中，為“邊緣干部”打開成長之門，正是這種理念的詮釋和實(shí)踐。

　　在我國的廣大農(nóng)村，村支書（主任）、大學(xué)生村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員等“邊緣干部”，是基層干部隊伍的主體，他們的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基層公務(wù)員，他們承擔(dān)了大量的服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等基層工作，他們中的不少人是農(nóng)村中心工作的“先鋒”，是處理復(fù)雜問題的“干將”、是擔(dān)責(zé)挑擔(dān)的“檁椽”。但由于用人體制壁壘的存在，相對于公務(wù)員而言，他們卻始終處于“低人一等”邊緣地位，“臟活累活派去干，晉職晉升靠邊站”的境遇一直沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面，由于公務(wù)員隊伍青黃不接，出現(xiàn)只要是公務(wù)員就安排當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“將就使”現(xiàn)象；另一方面，大批優(yōu)秀的“邊緣干部”，受身份、學(xué)歷等限制被拒之門外，極大地挫傷了基層干部的積極性。

　　如今，不少地方在換屆中通過公選、公推直選、實(shí)績比選等方式，把“邊緣干部”作鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，給優(yōu)秀的“邊緣干部”一個正式的“名份”，讓更多的“邊緣干部”們有盼頭、有想頭，既激發(fā)了他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，在基層營造了“一心一意搞服務(wù)，聚精會神謀發(fā)展”良好氛圍，又為黨的事業(yè)補(bǔ)充了大量基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)特長突出的新鮮血液，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，實(shí)乃“雙贏”妙策。

　　此策雖好，但不長久。目前，這些做法推廣的面小、運(yùn)用的范圍窄，有的地方搞“一地一策”，只有零星的區(qū)縣試點(diǎn)開展；有的地方把此當(dāng)作“點(diǎn)綴”，一個縣只開一兩個名額的“口子”，制造宣傳“花絮”；有的搞“短期行為”，只在換屆中“開門”，換屆后將立即關(guān)閉。

　　這些為干部所歡迎，受群眾所擁護(hù)，被實(shí)踐證明了能解決實(shí)際問題、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的做法，緣何總是“猶抱琵琶半遮面”呢？說白了，是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)的思想不夠解放，不敢突破已有的條條框框，擔(dān)心此門一開就“收不了風(fēng)”，給干部選任帶來“混亂”、制造“麻煩”、埋下“隱患”。

　　其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的，任何體制都是發(fā)展服務(wù)、為事業(yè)所用，干部人事管理體制也不例外。只要出以公心，堅持為人民選干部、為事業(yè)用干部，就會經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)，就會得到人民群眾的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。

　　因此，請別急著關(guān)閉在換屆中剛為“邊緣干部”打開的門，而要從體制機(jī)制層面研究如何大敞開、持續(xù)開的辦法和措施。

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