讓“拍腦袋規(guī)定”變成廢紙吧
今秋開學(xué)，北京市昌平區(qū)出臺(tái)了關(guān)于舉辦小規(guī)模幼兒園的辦法，其中規(guī)定“幼兒園不應(yīng)設(shè)在居民住宅”，而這一點(diǎn)在《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》中并未提及，它意味著昌平區(qū)普遍存在的“家庭園”將無(wú)法申請(qǐng)小規(guī)模辦園的資質(zhì)。（《新京報(bào)》9月5日）
一些政府部門出臺(tái)的規(guī)定罔顧現(xiàn)實(shí)、不切實(shí)際，難道這些決策者一直生活在真空中？即使不調(diào)查社情、不傾聽民意，他們身邊總有個(gè)把為孩子入園發(fā)愁的親戚、朋友、鄰居吧？作為機(jī)關(guān)干部，你的孩子有機(jī)會(huì)上公辦的大幼兒園，并不是所有孩子都有這個(gè)幸運(yùn)，總得設(shè)身處地為別人的孩子考慮一下吧。“家庭園”在很多城市相當(dāng)普遍，它確實(shí)不如公辦的大幼兒園好，問題是公辦幼兒園名額有限，滿足不了需求。在此情況下，民辦幼兒園、“家庭園”解決了很多家長(zhǎng)的燃眉之急，孩子們至少有一個(gè)玩樂的去處，有人照看總比被關(guān)在家里或在街上溜達(dá)強(qiáng)。
北京市出臺(tái)舉辦小規(guī)模幼兒園的暫行規(guī)定，正是以務(wù)實(shí)的態(tài)度力圖將更多小規(guī)模園納入規(guī)范化管理。昌平區(qū)位于北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，中低收入者和外來(lái)人口應(yīng)該不在少數(shù)，有什么理由以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求禁辦“家庭園”呢？禁辦之后，那么多孩子該到哪里去上幼兒園？依我看，這些高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求很像是在辦公室里拍腦袋想出來(lái)的，而且與北京市乃至國(guó)務(wù)院的要求相違背——就在8月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育，其中包括鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園，發(fā)展普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園。“多渠道、多形式”應(yīng)該包括“家庭園”，而“家庭園”往往是低收費(fèi)的。
面對(duì)不切實(shí)際的拍腦袋規(guī)定，人們要么忍氣吞聲被迫服從，要么置之不理我行我素，很多“家庭園”舉辦者就是抱著后者這種打算且信心滿滿：“只要仍然有家長(zhǎng)需要將孩子放在‘家庭園’里托管，‘家庭園’就能存活下去，不會(huì)因?yàn)椴荒苌陥?bào)而消失。”在一些舉辦者看來(lái)，他們以“家庭園”的身份“非法”存在了那么久，并不是特別渴望獲得小規(guī)模辦園這個(gè)“名分”。
這就是拍腦袋規(guī)定常常遇到的情形，猶如一拳打到棉花上。能怪人們不遵守你的規(guī)定嗎？好像不能，因?yàn)槟愕囊?guī)定沒法遵守，況且你的規(guī)定不符合更高層級(jí)的規(guī)定。所以，就讓包括禁辦“家庭園”在內(nèi)的所有不切實(shí)際的規(guī)定都變成廢紙吧，這種命運(yùn)在決策者拍腦袋那一刻就已經(jīng)注定。
讓拍腦袋規(guī)定變成廢紙，其實(shí)也符合拍腦袋者的愿望，因?yàn)樗麄冊(cè)揪蜎]打算讓規(guī)定起作用。他們比誰(shuí)都清楚禁，辦“家庭園”是不可能的，仍要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在很大程度上是出于“懶政”、推脫責(zé)任的需要：有了這個(gè)規(guī)定，就可以名正言順地將眾多“家庭園”排除在監(jiān)管范圍外，省時(shí)省力；相關(guān)規(guī)定出臺(tái)了，是否遵守是你們的事，萬(wàn)一你們出事了，可就不關(guān)我們的事。
