民生投入，不能忽略民意
我國(guó)財(cái)政收入很高，但為何市民對(duì)財(cái)政在民生上的支出感覺(jué)并不明顯？各界一直爭(zhēng)議不斷。財(cái)政部門(mén)日前給出解釋?zhuān)?011年，中央財(cái)政預(yù)算安排用于保障改善民生的支出約占中央財(cái)政支出的三分之二。但我國(guó)人均財(cái)政收入水平不僅遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，而且世界排名也處于百位之后。2010年美國(guó)、日本、德國(guó)等人均財(cái)政收入水平均在14000美元以上，而我國(guó)人均財(cái)政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1166美元，僅為上述國(guó)家人均財(cái)政收入的8%左右。
這個(gè)數(shù)據(jù)是客觀情況，但很難完全解開(kāi)老百姓的心結(jié)。畢竟從數(shù)據(jù)上說(shuō)，這么些年無(wú)論是居民收入增速還是民生投入增速，都沒(méi)能跑贏GDP增速和財(cái)政收入增速。我國(guó)人均財(cái)政收入落后于發(fā)達(dá)國(guó)家公眾還可以理解，但是如果財(cái)政收入年年漲停，而民生投入?yún)s連大盤(pán)都沒(méi)有跑贏，公眾心里還會(huì)犯嘀咕。
這些年，中央政府已經(jīng)高度關(guān)注比例失調(diào)問(wèn)題。溫總理在政府工作報(bào)告中多次提出，民生投入要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民收入要與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。“十二五”規(guī)劃則將其明確為居民收入要與GDP增長(zhǎng)同步。
從“吃飯財(cái)政”、“建設(shè)財(cái)政”轉(zhuǎn)為“民生財(cái)政”，當(dāng)然是一種進(jìn)步。但是“民生財(cái)政”不能當(dāng)成口號(hào)或者運(yùn)動(dòng)，不能成為以GDP為核心的“建設(shè)財(cái)政”的翻版，如果決策過(guò)程、投入方向和比例，都是地方官員說(shuō)了算，行政主導(dǎo)的弊病還是會(huì)很明顯，應(yīng)用不當(dāng)甚至?xí)斐烧畟_(tái)高筑和民眾稅負(fù)加重。
民生支出要讓老百姓滿(mǎn)意，不單單是加大投入就能解決問(wèn)題。問(wèn)題是，政府的公共財(cái)政轉(zhuǎn)型是否能跟上時(shí)代的步伐，是否引入了公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。不能一廂情愿地以為只要為民眾花錢(qián)，多花少花總是好，而忽略民眾需求。沒(méi)有充分聽(tīng)取民意而加大民生投入暗含著某種危機(jī)，你以為投入了很多，可是都是在民眾感受不到的領(lǐng)域，那投入的方向是不是該反思一下了？
