抓住行政審批制度改革的機會

　　國務院召開會議討論推進行政審批制度改革。溫家寶總理指出，要進一步清理、減少和調整行政審批事項，堅持市場優先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能自律管理的，政府就不要設定行政審批。

　　國務院對行政審批制度改革作出全面部署已逾10年。國務院分五批共取消和調整行政審批事項2183項，占原有總數的60.6%，各地區取消和調整的行政審批事項占原有總數的一半以上，成績明顯，也說明問題。一方面這顯示改革空間仍然存在，另一方面改革所受困擾與阻力將比以前更大。

　　目前，許多地方的行政審批制度改革仍然走在精簡審批事項、規范審批程序這一步，政企、政事徹底分開，行政審批的監督制約機制和責任追究制度的健全建立，傳統計劃經濟體制的慣性、利益機制的剛性，政府管理理念和價值取向，政府的職能設定以及行政方式和執行方法等，這些深層復雜問題還沒有很好解決。

　　這次會議進一步明確了政府與市場、企業、社會的關系；行政審批的合法性、必要性、合理性要求，為改革朝縱深推進指示方向；突出投資、社會事業、非行政許可審批三個重點領域，賦予改革實踐以抓手。

　　和其他改革領域一樣，隨著改革的進一步推進，難度、挑戰無疑會加大，這就是人們常說的“深水區”。現在有的地方行政審批改革雖取得成績，卻也漸顯疲態，工作推不動了，市場優先、社會自治等相關重大信息，無疑為有所停滯的改革再次制定依據、提供動力。

　　身處武漢，聯系當下現實和未來發展，我們尤其能夠感受到此次會議在政策理念、改革方向上的重大意義。

　　自今年4月以來，武漢掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，矢志優化投資發展環境，成為投資環境最優城。一個重要表現是行政審批改革在武漢三鎮風雷激蕩。自減權力，自砸收費飯碗，行政審批事項最少、流程最優、時限最短、收費最低，目標明確。

　　行政審批新標準砍去一半多的審批事項，保留項目辦結時間平均提速50%以上，繼優化工業項目行政審批流程后，此項改革又開始向商業和服務業延伸，并將拓展至政府投資項目以及所有涉及政府公共管理、公共服務的程序優化，行動有力。

　　但問題也不是沒有。現行行政執行體制所存在的結構性問題，使得行政審批制度改革在實施中仍然面臨體制上的困擾。一些部位可能出現執行錯位、執行低效的問題。加上審批權與利益高度關聯，放心不下利益，很有可能為了求得短期效果，采取變通辦法，或砍掉油水不大的審批項目，保留收費多的，或表面應付，擇機死灰復燃，這些問題值得高度警惕。

　　行政審批事項的清理只是權宜之計，權責對等，徹底轉變行政執行體制，使權力運行的合法性、必要性、合理性清晰起來，更為根本。武漢以行政審批制度改革致力于投資發展環境最優，必須趟過“深水區”，走過“攻堅期”，在這項改革事業上走在全國前列。

　　武漢行動高度契合此次國家推進行政審批制度改革的決策理念。在國家政策賦予的改革空間里，把握機遇，快馬加鞭，健全權力責任體系，以權力的規范化、責任的明確化，以政府管理體制的根本轉變助力大武漢復興。