讓公民免于“被精神病”是立法的責(zé)任

　　11月14日，曾被廣泛關(guān)注的五位“被精神病者”彭寶泉、徐武、陳國明、高作喜、周銘德，聯(lián)名致信全國人大法工委，建議正在公開征求意見的《民訴法修正案（草案）》和《精神衛(wèi)生法（草案）》能夠修改監(jiān)護(hù)制度，建議增加保障精神殘障者自主委托代理人的權(quán)利，同時(shí)提出，精神衛(wèi)生法應(yīng)當(dāng)和民事訴訟法相銜接，應(yīng)對(duì)非自愿住院患者提供司法保護(hù)（11月15日《新京報(bào)》）。

　　只有被強(qiáng)制收治過的人，才能體會(huì)到在精神病院里叫天天不應(yīng)、叫地地不靈的絕望處境。此類“被精神病”案例的發(fā)生說明，“被精神病”已經(jīng)成為一種社會(huì)病，正在嚴(yán)重侵害著公民的權(quán)利，讓人們陷于“被精神病”的恐懼之中。“被精神病”案例的發(fā)生，除了與權(quán)力沒有得到很好的約束和監(jiān)督外，與我國精神衛(wèi)生立法的長期缺失有關(guān)。至今我國還沒有出臺(tái)一部有關(guān)收治精神病人的規(guī)范法律，對(duì)精神病人的認(rèn)定、監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制治療等問題缺乏明確規(guī)定，很大程度上導(dǎo)致“被精神病”事件屢屢發(fā)生。正是立法的缺失，讓失去監(jiān)督的權(quán)力，有了可乘之機(jī)。在這種情況下，國家啟動(dòng)精神衛(wèi)生立法值得期待。但是，精神衛(wèi)生立法能否鏟除公民“被精神病”的土壤呢？

　　我國的精神衛(wèi)生法立法始于1985年，2010年6月公布了草案，其間歷時(shí)25年，至今仍未出臺(tái)。目前我國實(shí)際存在的“非自愿住院治療”缺乏法律依據(jù)。就全國而言，目前主要依據(jù)的是衛(wèi)生部在2001年11月23日發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)精神病院管理的通知》的一個(gè)附件——《精神病人入院收治指征》。該指征列舉了五類需要強(qiáng)制住院的情形，其中第二類是“拒絕接受治療或門診治療困難者。”這顯然是十分荒唐的，一個(gè)正常人如果被強(qiáng)行送去住院治療，他當(dāng)然要拒絕。更重要的是，我國現(xiàn)有的法律對(duì)公民“被精神病”的情形缺乏應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)行為人應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)什么責(zé)任缺乏明確的規(guī)定。法律制度的缺失，導(dǎo)致一些無病或無須強(qiáng)制收治的人，被與之有利益沖突的人送往精神病院，承受喪失人身自由、被迫接受本不該接受治療所帶來的痛苦。對(duì)這種“被精神病”的情形，立法者必須要給予足夠重視。立法者必須要思考，如何避免公民“被精神病”？公民“被精神病”了，相關(guān)人員該承擔(dān)什么責(zé)任和后果？

　　從立法的可行性而言，五位“被精神病者”提出“保障精神殘障者自主委托代理人權(quán)利”和“對(duì)非自愿住院患者提供司法保護(hù)”的建議是可行的。“被精神病者”被強(qiáng)制收治到精神病院后，也被視為無訴訟行為的人，說話沒人信。特別是現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度存在明顯漏洞，“監(jiān)護(hù)人”侵害“被監(jiān)護(hù)人”權(quán)益時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，如果法律賦予他們有委托代理人的權(quán)利，他們就有話語權(quán)，就能在一定程度上避免“被精神病”現(xiàn)象發(fā)生。相信立法部門如果采納這一建議，對(duì)于保障精神障礙患者的人權(quán)將有重要意義。