從免22項(xiàng)收費(fèi)看財(cái)稅新政正發(fā)力

　　財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。（11月18日《京華時(shí)報(bào)》）

　　從微觀經(jīng)濟(jì)層面看，目前中小微型企業(yè)日子不太好過，特別是出口企業(yè)遇到的困難與挑戰(zhàn)甚至超過2008年。人民幣升值，原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本增加，貸款融資難，受歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷影響外需持續(xù)下降，庫(kù)存增加，訂單減少，貨款拖欠甚至打水漂等多重壓力已經(jīng)使得不少中小企業(yè)面臨存活危機(jī)。其中，稅費(fèi)比較重是主要原因之一。這次兩部委決定未來三年內(nèi)對(duì)小微型企業(yè)免除行政性收費(fèi)有22項(xiàng)之多，實(shí)際行政性收費(fèi)項(xiàng)目比這還多不少。稅收上包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等。日前，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，企業(yè)主反映其利潤(rùn)的一半都繳納了稅費(fèi)，中小微型企業(yè)主無奈言道：“我們做夢(mèng)都盼著減稅！”。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“抑通脹”相互矛盾的兩難問題。穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)要求實(shí)施寬松的宏觀政策特別是貨幣政策，但可能加劇通脹；抑制通脹又要求實(shí)施從緊的宏觀政策，但可能影響增長(zhǎng)。對(duì)策和出路在哪里呢？不少人認(rèn)為適當(dāng)減稅降費(fèi)是最佳出路，即加大實(shí)施積極財(cái)稅政策的力度。這樣，既可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以降低商品生產(chǎn)成本，降低物價(jià)，達(dá)到抑制通脹的目的，還可以調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)企、大型企業(yè)與中小微型企業(yè)之間的分配關(guān)系，一舉三得。

　　筆者認(rèn)為，宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)應(yīng)主要包括兩個(gè)方面：一是適度增加信貸總量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是保證國(guó)家重點(diǎn)工程在建、續(xù)建項(xiàng)目資金需要；支持中小微型企業(yè)；支持民生工程包括保障性住房建設(shè)資金需求。二是主要是指財(cái)稅政策，即：實(shí)施減稅降費(fèi)政策。

　　可喜的是，一系列財(cái)稅政策之劍正在密集出鞘。中央確定實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策后，對(duì)中小微型企業(yè)一系列稅收政策正在實(shí)施。小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)提高；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至了2015年底并擴(kuò)大了范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。增值稅改革試點(diǎn)，上海正在緊鑼密鼓進(jìn)行。這次兩部委又一舉對(duì)小微型企業(yè)未來三年免征22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，充分證明財(cái)稅政策正在發(fā)力。

　　當(dāng)然，財(cái)稅政策還有向縱深推進(jìn)的巨大空間。整體減稅力度應(yīng)該更大一些、面應(yīng)該更寬一些，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)仍有上調(diào)空間，不妨對(duì)小微型企業(yè)免征所有行政性收費(fèi)項(xiàng)目并且不局限于未來3年，等等。

　　總之，加大積極財(cái)稅政策力度，實(shí)施減稅降費(fèi)政策是完全正確和必要的。這不但使得小微型企業(yè)看到了希望，而且，能夠成功應(yīng)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“控通脹”的兩難困境。