是什么讓“縣官”陪領(lǐng)導(dǎo)多、下基層少？
近日，中國(guó)社科院政治學(xué)所組成課題組，從去年開(kāi)始展開(kāi)一項(xiàng)“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活觀察”的研究，首次以科學(xué)方法描述出了我國(guó)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活的一般狀況。研究結(jié)果表明，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的工作方式及特點(diǎn)，正是造成干群疏離感的重要原因。（新京報(bào)2011年11月22日）
據(jù)課題組觀察，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“陪同多”是這次調(diào)查出來(lái)的特點(diǎn)。陪同的對(duì)象主要包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本行政區(qū)域外來(lái)訪人員參觀調(diào)研、考察的老板客商等。
陪同的規(guī)律：一般來(lái)說(shuō)，前來(lái)考察的老板、上級(jí)來(lái)督察，都需要一位縣領(lǐng)導(dǎo)陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，還要兩三位常委跟著。“要是很重要的項(xiàng)目，一個(gè)班子都陪著”。
要是部委、省里來(lái)的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，車隊(duì)到賓館后，吃飯、開(kāi)會(huì)匯報(bào)情況，陪同到現(xiàn)場(chǎng)視察，集合開(kāi)會(huì)總結(jié)情況，走的時(shí)候還要送到高速路口，“一把手”肯定要全程接待，“更重要的人物，四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要來(lái)”。
陪同的內(nèi)容：主要是“吃飯、喝酒、休閑”。
陪同的時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)干部用于“陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或本行政區(qū)域外的來(lái)訪人員視察調(diào)研、參觀考察等接待活動(dòng)方面”的時(shí)間占到周工作總用時(shí)的9%。其中黨政“一把手”周均陪同時(shí)間為 6.25小時(shí)，明顯多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的3.93小時(shí)；常委周均陪同時(shí)間為4.80小時(shí)，多于其他非常委領(lǐng)導(dǎo)干部的3.25小時(shí)。在陪同次數(shù)方面，黨政“一把手”平均每周4次，比其他領(lǐng)導(dǎo)干部的約2次多一倍。
除了上述“陪同多”之外，與群眾打交道的時(shí)間越少、會(huì)議多、出差多、休閑少是縣處級(jí)“一把手”的工作生活特征，報(bào)告中稱之為“一少三多”。
是什么原因?qū)е隆翱h官”陪領(lǐng)導(dǎo)多、下基層少呢？如此畸形發(fā)展的官場(chǎng)生態(tài)值得我們思考些什么問(wèn)題呢？
我想，有幾個(gè)問(wèn)題值得一提：一是折射了當(dāng)前干部人事體制方面的一些弊端，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部“只唯上、不唯下”。把領(lǐng)導(dǎo)陪好，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，已然是一些人心照不宣的理念。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在很大程度上決定著干部的升遷與調(diào)動(dòng)。
二是折射了當(dāng)前政績(jī)考核的一些弊端，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部“傍大款、逐項(xiàng)目”。一些地方唯GDP，大搞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，把客商、大款、項(xiàng)目置于一切工作的重中之重。因?yàn)檫@些大項(xiàng)目、大企業(yè)能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)們的政績(jī)?cè)鎏聿簧倭辽欠浅ｏ@而易見(jiàn)的。
三是折射了當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)的不斷淡化，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部“為個(gè)人、逐名利”。為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，而遺憾的是現(xiàn)實(shí)中有的領(lǐng)導(dǎo)干部失去了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，以個(gè)人利益至上，追名逐利，貪圖享受，把自己置于群眾之上，不斷遠(yuǎn)離群眾、脫離群眾。
可見(jiàn)，賠領(lǐng)導(dǎo)、賠客商都有大把大把的好處和利益，而在唯利益至上、道德滑坡、缺乏足夠有效監(jiān)督的社會(huì)大環(huán)境里，“縣官”陪領(lǐng)導(dǎo)多、下基層少也就自然而然了。
