鐵路招投標改革還可以走得更遠
據(jù)《新京報》11月21日報道，鐵路工程招投標正在進行改革，鐵道部每年投資約8000億元的鐵路工程已開始交由第三方北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心進行評標，目前已經(jīng)有幾項鐵路工程開展了招投標工作。此前，鐵路工程均由鐵道部自己招標自己監(jiān)管。
鐵路工程投資浩大，有時成為權(quán)力、資本等諸多力量博弈的焦點，一些工程中的招投標腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。此番，鐵道部下決心實行改革，引入第三方交易平臺，進入北京有形市場進行評標，無疑具有積極的破冰意義。一方面，可以提高鐵路工程交易的透明度，減少“內(nèi)部人”的干擾，從源頭上減少腐��；另一方面，鐵道部開放門戶，也可以學(xué)習(xí)借鑒北京市場好的經(jīng)驗，從而打破壁壘，加快與外部世界融合接軌的步伐。不過，從長遠看，鐵道部的招投標改革似乎還可以更徹底、走得更遠一些。
首先，鐵道部的招投標改革只涉及部分程序和規(guī)則上的變動，改革的力度還可以更大些。原來是自己招標、自己監(jiān)管，現(xiàn)在則由第三方交易平臺進行招標、評標，而對招標投標的監(jiān)管包括投標主體的資格審查等，仍由鐵道部自己管。也就是說，鐵道部雖然交出了工程招投標的操作權(quán)，卻依然保留監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)以及資格審查權(quán)，權(quán)力之間的制衡很難真正形成，是否能從根本上杜絕串標、圍標等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，可能會打個折扣。下一步，鐵路工程應(yīng)該繼續(xù)深化招投標改革，下決心引入第三方監(jiān)督主體，對涉及鐵路所有重大工程項目實施嚴格的外部監(jiān)督審查。
其次，鐵道部還要進一步加大信息公開。此前有媒體報道，一些鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理、物資、服務(wù)類招標存在人為干預(yù)現(xiàn)象。這其中，固然與招投標程序設(shè)置的漏洞有關(guān)，但也與鐵路部門長期以來自成體系、信息公開不夠，密不可分。很多時候，公眾只能從鐵道部發(fā)布的新聞中了解有關(guān)情況，除非極端事件發(fā)生，否則很難打破其信息壁壘。
無論是從國家交通動脈的安全計，還是從公眾的權(quán)利計，鐵道部都應(yīng)該繼續(xù)擴大已然開啟的大門，建立制度化的信息公開機制，公開披露工程招投標相關(guān)信息，不給暗箱操作留下空間。今年初，鐵道部部長盛光祖履新時表示，將“堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響”。這種表態(tài)很重要，同時，制度建設(shè)要跟上。此外，鐵道部也可以考慮引入人大代表、政協(xié)委員以及媒體進行全程監(jiān)督，以開放的姿態(tài)面對公眾。
鐵路工程本身的專業(yè)性很強，加之長期以來鐵路系統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)與鐵道部形成盤根錯節(jié)的關(guān)系，外面企業(yè)的進入并不容易。而越是如此，才越顯得招投標改革的必要性，才越應(yīng)該盡快打破被內(nèi)部人操縱的情形。機會公平是一層意思，公共安全則是更重要的另一層意思。
