何必花錢買監(jiān)督

　　近日，湖北省襄陽(yáng)市召開(kāi)市直機(jī)關(guān)治庸問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，該市地稅局花4萬(wàn)元請(qǐng)調(diào)查公司暗訪治庸的做法受到肯定——該局通過(guò)雇請(qǐng)調(diào)查公司暗訪地稅系統(tǒng)庸懶行為，然后毫不留情地處罰了142名地稅干部，使該系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩月實(shí)現(xiàn)零投訴。（《楚天都市報(bào)》2月21日）

　　襄樊市地稅局之所以“花錢買監(jiān)督”，據(jù)說(shuō)是因?yàn)椴挥没ㄥX的內(nèi)部治庸經(jīng)常遭遇尷尬甚至難題。比如，有時(shí)檢查人員還沒(méi)登門，受檢查單位已收到相關(guān)信息，或者即便查出問(wèn)題，檢查人員又拉不下臉面。要破解這些難題，似乎必然要“花錢買監(jiān)督”，引入相對(duì)獨(dú)立和隱蔽的第三方來(lái)監(jiān)督。

　　可“花錢買監(jiān)督”貌似成效顯著，但實(shí)際上還是不折不扣的內(nèi)部監(jiān)督。由于它本質(zhì)上是一種委托服務(wù)，基于委托服務(wù)中“誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)主導(dǎo)”的原則，監(jiān)督什么、監(jiān)督到何種程度以及監(jiān)督結(jié)果如何使用，被購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督方并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。這種監(jiān)督不僅是局部的，而且其效果也取決于有委托監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，因此它具有很大的不確定性，本質(zhì)上相當(dāng)于花錢請(qǐng)人替領(lǐng)導(dǎo)“微服私訪”而已。

　　難道沒(méi)有更經(jīng)濟(jì)更有效的監(jiān)督？如果把監(jiān)督權(quán)交給普通公眾，不僅一分錢不花，監(jiān)督效果還會(huì)十分全面且有效，在“花錢買監(jiān)督”之下處于監(jiān)督盲區(qū)的“決策者”，也會(huì)被置于監(jiān)督之下。也許一些要替“花錢買監(jiān)督”辯護(hù)的人會(huì)說(shuō)，公眾不一定有監(jiān)督的熱情和效率，這實(shí)際是對(duì)“公眾免費(fèi)監(jiān)督”的嚴(yán)重誤解，因?yàn)閷?duì)于那些和這些權(quán)力機(jī)構(gòu)有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的普通人來(lái)說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵從來(lái)都是他們?nèi)狈Ρ匾�的監(jiān)督途徑，畢竟他們將是監(jiān)督庸懶的直接受益者。

　　為什么要放著一分錢都不用花的公眾監(jiān)督不用，非得不惜浪費(fèi)納稅人貢獻(xiàn)的公帑而去“花錢買監(jiān)督”？靠花錢買來(lái)的監(jiān)督，無(wú)論監(jiān)督力度多大，都逃不出“購(gòu)買者”的手掌心，監(jiān)督就像風(fēng)箏一樣，無(wú)論飛得多高多遠(yuǎn)，放風(fēng)箏的人都會(huì)“收放自如”。當(dāng)別人質(zhì)疑其沒(méi)有被監(jiān)督時(shí)，其可以自豪地說(shuō)，看，我們主動(dòng)接受監(jiān)督，曝光了這么多問(wèn)題。反之，當(dāng)其不需要監(jiān)督時(shí)，哪怕是購(gòu)買來(lái)的監(jiān)督，其結(jié)果也可能束之高閣。

　　真正有效的監(jiān)督，實(shí)際上是一種無(wú)處不在的監(jiān)督，它能迫使被監(jiān)督者無(wú)論在什么時(shí)候，都處于一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的境地。顯然，這樣的監(jiān)督無(wú)論從哪方面講，都要比“花錢買監(jiān)督”強(qiáng)上百倍。可深諳這種監(jiān)督之厲害的被監(jiān)督者，顯然并沒(méi)做好準(zhǔn)備。