樂(lè)見(jiàn)代表委員在兩會(huì)上“激辯”

　　新京報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，3月6日，在全國(guó)政協(xié)中共界別分組討論時(shí)，政協(xié)委員李金華、田聰明、柴松岳、王玉慶就怎么管理“預(yù)算外資金”、治理“小金庫(kù)”展開(kāi)了“激辯”，全程近1個(gè)小時(shí)。

　　這樣生動(dòng)的“激辯”場(chǎng)面，在媒體報(bào)道上比較少見(jiàn)，果然受到了輿論的關(guān)注和好評(píng)。

　　兩會(huì)是共商國(guó)計(jì)、表達(dá)民意的議政場(chǎng)所，是不同利益階層表達(dá)利益和主張的重要平臺(tái)，各位代表委員受人民之托，代表民眾進(jìn)行參政議政和監(jiān)督政府，必須勇于直言，不回避爭(zhēng)議，這是他們的職責(zé)所在。而代表委員在討論問(wèn)題、發(fā)表見(jiàn)解時(shí)，基于所代表的不同群體、不同觀念，必然會(huì)有觀點(diǎn)上的沖突和碰撞，只有通過(guò)與會(huì)人員的深入辯論，才能擺明利弊，才可能在爭(zhēng)論中尋求和達(dá)成共識(shí)。

　　辯論是民主政治的基本特征，是程序正義的重要保障，甚至被認(rèn)為是支撐民主的基石性程序之一。不管是在行使立法權(quán)時(shí)，還是在行使監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等權(quán)力時(shí)，如果能采用辯論的程序，則能更好地保障最終決策的科學(xué)和民主。

　　當(dāng)前，由于多種因素的影響，我們常見(jiàn)的兩會(huì)發(fā)言，很多時(shí)候是代表委員單向的意見(jiàn)表達(dá)，相互辯論的情況仍然較少。即使有些代表委員的觀點(diǎn)和想法本來(lái)存在尖銳沖突和對(duì)立，但這種沖突和對(duì)立也很少在會(huì)上以明顯、集中、直接的形式表現(xiàn)出來(lái)；或者，很少能通過(guò)媒體，向公眾傳達(dá)。

　　大多數(shù)時(shí)間里，會(huì)議氛圍一般都比較融洽，這也無(wú)可厚非；但是，適當(dāng)?shù)霓q論和交鋒，其實(shí)無(wú)損于整體的會(huì)議氛圍。更重要的是，缺少了公開(kāi)的辯論和觀點(diǎn)較量，民主、科學(xué)、理性的共識(shí)也往往不容易真正形成。

　　因此，不妨嘗試將辯論機(jī)制引入人大和政協(xié)議事程序，將辯論作為人大和政協(xié)議事程序的重要組成部分。在一些重要事項(xiàng)審議討論過(guò)程中，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)組織展開(kāi)辯論，以使各種觀點(diǎn)和意見(jiàn)得以充分表達(dá)、爭(zhēng)鋒，這有利于充分實(shí)現(xiàn)憲法和法律規(guī)定的人大代表、政協(xié)委員的職權(quán)，也是建設(shè)法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的應(yīng)有之義。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，代表委員在兩會(huì)上的辯論，原則上應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。也就是說(shuō)，辯論應(yīng)當(dāng)對(duì)媒體開(kāi)放，允許媒體報(bào)道，甚至允許電視現(xiàn)場(chǎng)直播。只有實(shí)現(xiàn)辯論公開(kāi)，才能實(shí)現(xiàn)選民對(duì)代表委員的監(jiān)督，提高辯論質(zhì)量，也才能吸引社會(huì)各界通過(guò)適當(dāng)方式參與重大議題討論，將會(huì)內(nèi)的爭(zhēng)論延伸到會(huì)場(chǎng)外的觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒，進(jìn)一步擴(kuò)大參與討論的范圍，從而提高審議質(zhì)量，使最后的審議結(jié)果更加體現(xiàn)民意、民眾更易于和樂(lè)于接受。