“啞巴”議政與“瞎子”投票

　　今年兩會期間，媒體挖掘出一個從“啞巴”代表到“議案仙子”的故事。浙江義烏企業(yè)家，第十屆、第十一屆全國人大代表周曉光，自稱曾經(jīng)是“啞巴”代表。九年前，她首次當(dāng)選代表時，除去帶去兩份建議、簽過幾個名外，主要都是聽別人發(fā)言。經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，她成為提交議案數(shù)量多、質(zhì)量高的“議案仙子”。

　　人民何其有幸！碰上了一個愛學(xué)習(xí)又學(xué)而有成的代表，而且這個代表又恰好當(dāng)初以當(dāng)“啞巴”代表為羞恥。周曉光回憶在2003年第一次參加人代會時，因自己沒有提出像樣的議案，“心里很不是滋味”，“連覺也睡不著。”倘若是碰上一個不愛學(xué)習(xí)而又自甘當(dāng)好“啞巴”代表（此前媒體曝出有“零提案”代表、“常缺席”委員和舉手代表等），又或是愛學(xué)習(xí)而學(xué)無所成“準(zhǔn)啞巴”代表，那就“瞎子點燈——白費蠟”了。

　　能夠議政的代表是選出來的還是碰上的？各地區(qū)可能不一樣。從理論和形式上說，所有代表都是選出來的。但選出來的代表居然有“啞巴”代表——至少周曉光坦承自己是一個，你就不知道當(dāng)初是怎么選的。從實際情況看，有一些能夠議政的代表是碰巧了，有點撞大運的意思。據(jù)有人說，我們的人大代表和國外議員相當(dāng)。我不大相信這種說法。議員，顧名思義，你總得說話，對政策、決策發(fā)表議論吧。代表就不同了，你能舉手就行，“啞巴”也行，議不議，能不能議，會不會議，不在選舉代表考量范圍之內(nèi)。

　　今后選代表之前，能不能把議政能力作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，或者說起碼標(biāo)準(zhǔn)？我是說當(dāng)上代表就能議政而不是當(dāng)上代表再學(xué)議政。畢竟選有議政能力的人當(dāng)代表和選上代表再去學(xué)習(xí)議政，還是有很大的不同。是騾子是馬先拉出來遛遛，總是與上了套再練功不一樣。

　　昨天看《證券市場周刊》，有一條小消息：《人大代表投反對票如何不為人知》。報道說：3月14日，《刑事訴訟法》修正案草案以2639票贊成、160票反對、57票棄權(quán)獲得通過。還有16位代表未按電子表決器的按鈕。在一些地方人代會上，之前安好的電子表決器被拆掉了，仍搞人盯人的選舉和舉手表決。一位人大代表說，舉手表決是一件可怕的事情。他甚至建議，可以考慮投票時打亂平時開會的座次，這樣按表決器的時候心里會更有底，最好是程序設(shè)計得“讓人可以反對而不被人知道”。也是碰巧了，昨天還看到《北京日報》上有一段人民大學(xué)學(xué)報文章摘要《加強(qiáng)重大決策中的票決制度》。另外，昨天還有新華社消息：奧巴馬在每周廣播講話中說，油價上漲加重了美國消費者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而大石油公司在利潤持續(xù)增長的同時卻每年獲得國家給予的40億美元的稅收補(bǔ)貼。他鼓動每位選民向各自選區(qū)的國會議員寫信、打電話或發(fā)電子郵件，要求他們在今后幾周內(nèi)投票支持取消這項石油補(bǔ)貼。他說：“我們要記下每位國會議員的投票表現(xiàn)：他們是代表石油公司，還是代表美國人民。”記得前兩天還看到一則消息：今年3月被中國網(wǎng)民稱為“實名制月”：百合網(wǎng)等婚戀網(wǎng)在3月要求所有用戶必須通過實名制身份驗證；新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊微博也在16日全部實行實名制……

　　新聞必須“合并同類項”，才能看出“和而不同”，才有深長意味。簡單解讀上面幾條消息，就是我們現(xiàn)在各級人大表決形式五花八門，代表在“實名制”時代希望“讓人可以反對而不被人知道”，奧巴馬則讓選民記下每位國會議員的投票表現(xiàn)。代表投票要想不被人知道，最簡便的方法是給所有人發(fā)一個眼罩，一律變成“瞎子”。睜著眼睛容易瞎投，有選民盯著還怎么投反對票？