工程建設(shè)浪費誰埋單
最近，海南省三亞市中級人民法院花費4000多萬元裝修的辦公樓，由于樓體嚴重超負荷而成為危房的新聞比較“抓人眼球”。近些年，因偷工減料等原因?qū)е隆皹峭嵬帷薄ⅰ皹虼啻唷薄ⅰ奥房涌印敝惖亩垢こ虒映霾桓F，人們早已見怪不怪了，而因過度裝修造成辦公樓“裝修死”的事還真是頭一回聽說。
建造也罷，裝修也罷，只要涉及公共財政，是公家掏錢，一擲千金的鋪張花費俯拾皆是：一些地方覺得三星級的公廁標準還不夠上檔次，競相建造五星級公廁，有的由于付不起維護費用而閑置的星級公廁住進了人；一些政府官員特別偏愛所謂“一百年不落后”的大、洋、奇的地標建筑，甲地建造了500多米高的摩天大樓，乙地就要建600多米高的。據(jù)媒體報道，截至目前，我國在建的摩天大樓總數(shù)已經(jīng)超過200座，預(yù)計未來3年，平均每5天就有一座摩天大樓封頂。辦公樓的豪華與否，也成了各地“展示形象”的重要標準，不光一些城市熱衷于建豪華辦公樓，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的辦公樓同樣金碧輝煌，堪比“五星級酒店”。為了展示新農(nóng)村的“美好形象”，不顧自身條件盲目建造住宅別墅導(dǎo)致房屋閑置、破敗的現(xiàn)象并非個例。為了招商引資，動輒圈出幾百畝、上千畝的土地（甚至是耕地）建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的事也時有發(fā)生，許多招不來商、引不到資的工業(yè)園區(qū)，占的地、蓋的樓、建的路只能“撂荒”。
世界上沒有哪一個國家像中國這樣處處都是“大工地”，其中不乏政績工程、形象工程、面子工程。不夸張地說，工程建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費是公款吃喝、公車私用、公費旅游之外的又一大浪費。一位建筑學(xué)家曾說，在西方發(fā)達國家不可能出現(xiàn)的建筑業(yè)的鋪張浪費，正在中國大張旗鼓地上演。
權(quán)力監(jiān)督缺失、財政預(yù)算不透明、決策盲目隨意、追求個人政績、唯GDP是舉、問責(zé)乏力等，是造成工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是公共投資建設(shè)領(lǐng)域鋪張浪費的幾大原因。
財政預(yù)算不公開、不透明，為許多工程增加成本、遠超預(yù)算提供了方便，反正是公家的錢，愿花多少花多少。海南三亞市中級人民法院辦公樓的裝修經(jīng)費從1800多萬元一路增至4000多萬元，便是典型例證。
公眾對權(quán)力監(jiān)督的缺位，相關(guān)監(jiān)管部門的形同虛設(shè)，使許多工程的可行性研究和論證、審批資金使用、招標投標、建設(shè)過程等各個程序，實際上基本都由領(lǐng)導(dǎo)說了算，長官意志決定著公共建設(shè)，加之一些官員的急功近利、好大喜功，造成了我國政績工程、形象工程遍地開花，豪華辦公樓、行政區(qū)層出不窮。決策盲目隨意、追求個人政績、唯GDP是舉，在工程建設(shè)領(lǐng)域造成的惡果之一，就是建筑質(zhì)量差、壽命短、能耗高、重復(fù)建設(shè)多。這也是為什么一些歷史比較悠久的國家百年建筑比比皆是，而我國建筑壽命只有二三十年的原因所在。決策性浪費、建設(shè)性浪費已成我國鋪張浪費的主要方面。當然，這類工程中隱含的巨大利益，也是許多貪欲者不惜浪費公共財產(chǎn)而大興土木的重要原因。
工程建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費究竟耗費了多少資金，這個賬沒人算過也無法算得清。單從我國“每年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑的平均壽命卻只能維持25至30年”的情況來看，浪費就足夠驚人。而公共建設(shè)領(lǐng)域的鋪張浪費更是直接耗費了納稅人的巨額資金，但多年來幾乎沒有人為這類浪費行為埋單。
誰為巨額浪費埋單這一問題不解決，工程建設(shè)領(lǐng)域乃至其他方面的鋪張浪費頑疾就難以治愈。
