“預(yù)告式調(diào)油價”應(yīng)該制度化常態(tài)化

　　7月9日，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，油價下調(diào)的條件已經(jīng)滿足，7月11日調(diào)價時間窗口開啟的同時油價將下調(diào)，下降幅度將超過4%。果然，油價準(zhǔn)時于11日凌晨下調(diào)(本報今日A12版)。

　　這是發(fā)改委官員首次提前明確公開成品油調(diào)價時間。此前，按照成品油價格機(jī)制，只要滿足“國際原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%”這個條件就應(yīng)該調(diào)價，但往往到了規(guī)定的調(diào)價時間，不僅不按時調(diào)價，而且經(jīng)常出現(xiàn)突然襲擊式的調(diào)價，讓車主們猝不及防。

　　顯然，如果成品油價格機(jī)制合理，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，車主們很清楚什么時間漲價什么時間降價，就不會出現(xiàn)深夜排隊加油等異常現(xiàn)象。而目前這種不合理的機(jī)制，實際上造成了信息不對稱，車主們不知道調(diào)價的確切時間，而據(jù)筆者所知，中石油與中石化(即“兩桶油”)早在調(diào)價幾天前就從內(nèi)部獲得調(diào)價信息。

　　于是，出現(xiàn)了這樣一種怪象，即漲價前幾天“兩桶油”的批發(fā)和零售環(huán)節(jié)減少供應(yīng)、囤積成品油等待漲價；而在降價前幾天，則加大促銷力度以賺取更多利潤。也就是說，調(diào)價時間不透明給車主們造成了損害，卻給壟斷企業(yè)創(chuàng)造了利潤。這次發(fā)改委官員提前明確調(diào)價時間，就能減少車主損失，避免油企從中牟利。

　　在筆者看來，這種“預(yù)告式調(diào)價”不能只是偶爾出現(xiàn)一次，應(yīng)該制度化常態(tài)化，即在相關(guān)價格法律法規(guī)中明確，政府定價的商品應(yīng)該在調(diào)價之前的一個合理時間進(jìn)行預(yù)告，以提醒各個方面做好相關(guān)準(zhǔn)備，嚴(yán)禁襲擊式調(diào)價和偷偷調(diào)價。對水價、電價、氣價、火車票價等公共品的價格，都應(yīng)該提前一定時間進(jìn)行預(yù)告。

　　當(dāng)然了，公眾更期待成品油價格新機(jī)制的制訂過程透明、民主，而且，成品油的成本也要讓公眾一眼望穿，不再遮遮掩掩。眾所周知，不少行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定在制訂過程中，行業(yè)主要企業(yè)都參與其中，顯然，這至少確保了企業(yè)利益。那么，公眾想知道成品油價格新機(jī)制形成過程是怎樣的，“兩桶油”有沒有參與？

　　而且，筆者所說的“預(yù)告式調(diào)價”，不僅是對成品油而言，與成品油價格有關(guān)聯(lián)的出租車附加費(fèi)、航油附加費(fèi)的調(diào)整，也應(yīng)該在成品油價格新機(jī)制中進(jìn)行明確，并提前預(yù)告。考慮到燃油附加費(fèi)跟漲不跟跌，各地政府部門和某些行業(yè)調(diào)價不及時，各自為政，國家應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一管理，讓價格聯(lián)動真正聯(lián)起來。(馮海寧)