適應(yīng)公眾“找麻煩”最后才能不麻煩
從今年3月開始，為了申請(qǐng)“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開，媒體從業(yè)者廖紅波起訴了多個(gè)鎮(zhèn)政府，多次遭遇敗訴的尷尬。最讓他吃驚的是，在起訴之前，對(duì)方對(duì)他的申請(qǐng)毫不理睬，有的鎮(zhèn)政府官員認(rèn)為他在“給政府找麻煩”。（8月26日《中國(guó)青年報(bào)》）
說(shuō)實(shí)話，廖紅波的敗訴還真有點(diǎn)冤，因?yàn)樗纳暾?qǐng)有理有據(jù)。法院認(rèn)定廖紅波申請(qǐng)理由不成立的理由是，《政府信息公開條例》第13條規(guī)定，除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。以此對(duì)照廖紅波的情況，法院據(jù)此認(rèn)定其并不符合規(guī)定的起訴主體條件。
這其實(shí)是對(duì)相關(guān)規(guī)定的誤讀，因?yàn)槟稠?xiàng)政府信息究竟是政府主動(dòng)公開，還是依當(dāng)事人申請(qǐng)公開，有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)界定，而不能僅僅根據(jù)當(dāng)事人有沒有申請(qǐng)。換言之，如果某項(xiàng)政府信息屬于主動(dòng)公開的信息，可行政機(jī)關(guān)并未主動(dòng)公開，這種情況下有公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)公開相關(guān)信息，只是在督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行公開義務(wù)，而不是說(shuō)這項(xiàng)政府信息因此就變成了依當(dāng)事人申請(qǐng)公開的信息。
事實(shí)上，從法律上辨明道理一點(diǎn)都不難，難的是觀念上的變化與進(jìn)步。對(duì)于如此清晰的法理邏輯，一些政府官員并非不明白，而是“揣著明白裝糊涂”，故意以“給政府找麻煩”來(lái)混淆視聽。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力原本就來(lái)自公眾的授權(quán)，其存在的目的就是要保障公眾的權(quán)利。從這個(gè)意義上講，公眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程，就是“找麻煩”的過程。
只有政府充分感受到公眾“找麻煩”給自己不斷帶來(lái)的壓力感和緊迫感，才可能盡職盡責(zé)地服務(wù)公眾，因?yàn)橹挥袩o(wú)處不在的監(jiān)督才能讓政府真正做到，“麻煩我一個(gè)，幸福千萬(wàn)家”。正如溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表的《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》署名文章中提出的，只有在廣泛有效的監(jiān)督之下，政府才不會(huì)懈怠，才能有效遏制濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。
