稅收公平離不開官員財產(chǎn)公開

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　　正在修訂中的稅收征管法遭遇掣肘,陷入困境,各方在“涉稅信息共享”等內(nèi)容上無法獲得共識。因為,“涉稅信息共享”的宗旨是擴大稅務(wù)部門的權(quán)限,便于掌握包括官員在內(nèi)的納稅人的財產(chǎn)信息,并在制度上要求金融、房地產(chǎn)等部門配合。而這卻直接受制于官員財產(chǎn)公開制度的缺位,最終使整個修法進程受阻(12月15日《中國經(jīng)營報》)。

　　稅收公平是近年來社會各界高度關(guān)注的一個公共話題,旨在實現(xiàn)稅收公平的稅收改革更是全社會的一致呼吁。其中包括改革現(xiàn)行的個稅征管制度,實行以家庭為單位的個稅征收方式,從而改變目前僵化單一的以個人收入為收稅依據(jù)的個稅征收方式,確保實現(xiàn)實質(zhì)上的公平納稅。同時,稅收征收中的階層差別,個稅變?yōu)椤肮ば蕉悺?高收入者少交稅,灰色收入不交稅,也是公眾反響強烈的一個方面。這些狀況都亟須通過強化稅收征管,全面掌握納稅人財產(chǎn)、收入信息來扭轉(zhuǎn)。

　　稅收公平,上連著國家財政收入,下連著公民利益。能否嚴(yán)格依法征收,做到應(yīng)收盡收,直接關(guān)系到國民收入目標(biāo)的實現(xiàn),也間接影響國家二次分配的能力和宏觀調(diào)控的力度；而能否嚴(yán)格依法征收,做到公平征收,不僅直接關(guān)系到國家調(diào)節(jié)收入分配目標(biāo)的實現(xiàn),影響社會分配制度的公平,而且也關(guān)系到法律權(quán)威和政府公信力的樹立。據(jù)悉,即將出臺的收入分配改革方案已經(jīng)重點鎖定了工資制度、稅收制度、央企收入上繳三大內(nèi)容。從這個意義上講,稅收公平在實現(xiàn)社會公平正義和構(gòu)建社會和諧過程中,是一個十分重要的中間環(huán)節(jié),也是一個關(guān)鍵性的“支點”,起著“四兩撥千斤”的作用。

　　實現(xiàn)稅收公平,必然要求稅務(wù)機關(guān)及時全面地掌握全體社會成員的財產(chǎn)和收入情況,改變目前只能通過稅務(wù)登記、納稅申報等間接手段獲取信息,缺乏直接獲取涉稅信息的必要權(quán)力和手段的被動狀況。

　　而要實現(xiàn)這一目的,就必須實現(xiàn)稅收與金融、房地產(chǎn)等職能部門權(quán)威信息系統(tǒng)的實時聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)公民財產(chǎn)信息的共享,從而徹底堵塞少數(shù)人的逃稅避稅通道。這無異于公民財產(chǎn)收入的變相公開,普通公民由于沒有灰色收入更沒有非法收入不會太在意,而一些官員則會擔(dān)心因為財產(chǎn)的變相公開而暴露自己的貪腐,從而引火燒身,對此采取強烈的抵制態(tài)度是必然的。對于他們來說,甚至也是“名正言順”的——畢竟我國還沒有官員財產(chǎn)申報公開制度,在沒有更高級別的法律要求官員進行財產(chǎn)公開以前,僅僅有稅收機關(guān)的訴求顯得太蒼白無力了。

　　從官員財產(chǎn)公開制度缺位讓稅收征管法修訂受阻,進而必然影響稅收公平和收入分配公平這一典型“利益鏈”來看,官員財產(chǎn)申報公開制度已不單涉及官員清廉、政府廉潔等依法行政建設(shè)問題,它已經(jīng)成為一個事關(guān)中國改革全局的大問題,決不能再拖下去了。也正是有鑒于此,與我國即將進行的收入分配改革重要性相適應(yīng),很有必要進一步提升稅收征管法的效力等級,將這部法律提交全國人大審議制定,使之成為僅次于憲法的基本法律,從而有效地排除實施阻力,讓稅收在我們國家和社會生活中真正起到“調(diào)節(jié)”作用。（李克杰）