假處分造就了真房叔
已被查出非法侵占回遷房8套的合肥市新站區站北社區原書記方廣云,早在2005年因非法出售集體土地已被撤職,但該撤職決定在此后長達6年的時間里未被切實執行。日前,合肥市瑤海區紀委因當年執行紀律處分不力被通報批評(1月8日新華網)。
“合肥房叔”真的是一個傳奇。奇就奇在,其非法侵占回遷房8套的行為,并非一個人的能量,而是組織上“間接幫助”的結果:早在2003年至2004年期間,方廣云就因違規出讓集體土地被撤銷職務。但這只是為應對國家部委檢查的“假處分”,并沒有真正執行,致使其一直行使書記職權至2011年,為他大肆侵占居民安置房埋下了禍根。
當地組織為什么如此關照方廣云?另據媒體報道,是因為他的違規出售土地為當地招商用地解決了大問題,在國家五部委調查中,組織部門認為他為當地的發展大局“背了黑鍋”。所以對外宣稱處分,對內卻要表揚,自然不令人奇怪。
近年來,對法紀采取陽奉陰違態度,有令不行、有禁不止的現象屢有發生。一些地方黨政組織,不由自主陷入了“自肥、透支式發展”中難以自拔。不從全局角度談發展,不屑于求真務實談發展,對政府公信力形成了很大損害。不難想象,如果6年前的撤職處分得到執行,能有如今的“合肥房叔”嗎?
這一起“假處分”造就“真房叔”,邏輯關系清晰可見；“假處分”與“真房叔”的利益紐帶,也同樣讓人一目了然。共同擁有不受約束的權力,自然會催生蠶食公共利益的事情。“假處分”也好,“真房叔”也罷,他們的膽量,緣于現實環境給了他們足夠的自信。
首先,他們相信官場潛規則。一是相信上級對下級總會有親有后,相信“親”自己的上級領導,關鍵時刻總會對下屬施以“小罵大幫忙”式保護；二是相信官官相護,相信官場上“多栽花,少種刺”、“與人方便、自己方便”式的為官信條永不過時。因此,他們覺得只要是官場中人,都會“理解”這種為大局而違規的行為,所以也就不怕“嚴肅處理”。不僅如此,這樣的違規,往往還是“魄力”的象征,被官場的另一套價值觀所賞識。
其次,他們深知當今不同利益集團對社會的影響能量相差懸殊,弱勢群體由于沒有利益表達機制的保障,說話的分量輕得幾乎可以忽略不計。舉報也好,上訪也罷,權力機關很難拿他們的話當回事,所以他們并不擔心瞞天過海能有多大遺患。
“假處分”造就“真房叔”之所以令人痛心疾首,關鍵在于黨中央倡導的為官之道,與生活中流行的一些官場潛規則在很多時候不是一回事,而且常常會有潛規則沖擊明規則的現象出現。潛規則是怎么來的?歸根到底還是許多黨政部門和官員,雖然嘴里說的是與職責相關的官話,但骨子里并不具備憂國憂民、拒絕“自肥”的境界。這也是十八大提出的黨的建設任務最該解決的大問題。
