高質量議案提案是最好的“參會證”
民意如何影響決策,如何與制度政策對接,有賴于代表廣泛民意的參會者們的表現
今天,第十二屆全國人大第一次會議開幕；前日,全國政協第十二屆第一次會議開幕。2013年的全國兩會時間,正式啟動。
政治無處不在,論政無時不有,但若論參政議政的吸引力,似乎沒有什么能比全國兩會更能引起舉國輿論乃至全世界的關注了。在為期半個月的時間內,從這個公共論政平臺發出的聲音,關乎著政府決策走向,影響著社會發展走勢。
兩會上的“中國好聲音”,比娛樂界的《中國好聲音》更有分量。一個普通參會代表或委員的聲音,可能比一個粉絲上千萬的娛樂明星更有穿透力。原因在于,兩會聲音影響著最廣泛的公共政策和公共生活。
民眾對全國兩會的關注,不是看熱鬧,而是另一種形式的參政議政。輿論的廣泛關注,是大眾通往有尊嚴的公共生活的一條路徑。關注度背后,凝聚的是民意和民情。“廟堂”和“江湖”,兩個輿論場需要在兩會平臺無縫對接,深度交融。民意如何影響決策,如何與制度政策對接,正有賴于代表廣泛民意的參會者們的表現。
參會的代表委員,不是一個人在戰斗,每人都背負著沉甸甸的民意。很多時候,政治是妥協的藝術,因為每個公共政策的出臺,都牽涉到方方面面,要兼顧多種利益訴求。這時,地區之間、行業之間、政府和民意之間的平衡點,如何把控,如何達成多方共識,就是最考驗議政智慧和水平的地方。
相比行政、司法部門的日常權力運作,兩會會場是一個更集中、更公開的輿論注視點。它就相當于電腦操作系統的根目錄,相當于一本書的前言和綱目索引,也相當于窺視整個公權運作的檢閱窗口。
綱舉,則目張。每年年初兩會,好比是一個各方協商的定調大會。規劃確定了基調后,全年乃至今后若干年的發展,除了因應時勢的適時微調,都將依此而行。所以,兩會上討論的議題是否緊扣時代熱點,著力討論和解決的是否都是社會熱議的焦點難點,是否據此提出了建設性可行性解決方案,關系著兩會的整體質量,影響著國計民生。
代表委員的發言主題,若要不偏離熱點,就必須俯身傾聽民意。中央要求的走基層接地氣,不是形式主義,這對參會者而言,更是履職的前提和基礎。廣泛集納民意的議案提案,才是真正的“參會證”。而會場上圍繞熱點議題的議政建言,參證論證,利益博弈,依然不能離開民眾目光。環保生態、食品安全、社會保障是熱點,城鄉福利、三公腐敗、財政監督是熱點,所有輿論熱議的話題,都應該是兩會的重點。
在昨日十二屆全國人大一次會議的發布會上,大會發言人傅瑩的表態,也印證了這一點。她重申反腐共識:“讓權力在陽光下運行,把它關進制度籠子里”；針對預算公開,也特別強調“要把政府花的每一筆錢都要納入監督”。《人民日報》日前也有評論文章稱,讓法治成為每個人的信仰。所有這些,不妨從兩會開始,依法治國,依法行政,要求權力必須在陽光下運行。政務公開、陽光透明的權力,才更方便民眾監督。
