破除行賄“罪輕一等”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

　　行賄犯罪頭上的“緊箍咒”越來(lái)越緊了。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)反貪辦案工作電視電話會(huì)議提出，轉(zhuǎn)變辦案觀念，調(diào)整辦案思路，克服和糾正重視查處受賄犯罪、對(duì)行賄犯罪執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力的做法和傾向，堅(jiān)持把查處行賄犯罪與查處受賄犯罪統(tǒng)一起來(lái)，做到同等重視、同步查處、嚴(yán)格執(zhí)法(4月13日《檢察日?qǐng)?bào)》)。

　　行賄能夠攫取腐敗收益中的相當(dāng)一部分，給國(guó)家?guī)��?lái)巨大損失。當(dāng)前，貪污賄賂犯罪總體上仍然易發(fā)多發(fā)，從發(fā)展趨勢(shì)看，貪污案件在減少，賄賂案件在增多。不打擊行賄，就不可能遏制受賄，也就不可能從根本上減少賄賂犯罪。

　　但在查辦賄賂案件中，存在受賄“罪大惡極”，行賄“罪輕一等”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既有立法上的原因，也有司法實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)困境。賄賂犯罪是極其隱蔽的行為，大都是一對(duì)一的交易，突破此類案件往往只能依靠口供，或者先從口供入手再尋找其他證據(jù)。過(guò)于嚴(yán)厲打擊行賄犯罪，將導(dǎo)致行受賄雙方形成“攻守同盟”，不利于整體案件的偵查突破。

　　在查辦賄賂案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)為重點(diǎn)打擊受賄罪，有時(shí)會(huì)鼓勵(lì)行賄人主動(dòng)交代行賄事實(shí)，以換取從寬處理。這種現(xiàn)象會(huì)助推行賄“罪輕一等”的傾向。

　　在社會(huì)上，對(duì)行賄犯罪的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)。在部分人的觀念里，賄賂犯罪的主因來(lái)自掌握國(guó)家公權(quán)力的黨政官員，他們?cè)谫V賂犯罪中處于主導(dǎo)地位，非國(guó)家工作人員往往被認(rèn)為在賄賂犯罪中處于弱勢(shì)地位，理應(yīng)得到一定程度的寬容。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)助長(zhǎng)了行賄現(xiàn)象的滋生和蔓延，也是引起行賄犯罪“罪輕一等”的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　從客觀上看，沒(méi)有行賄也就沒(méi)有受賄，如果對(duì)行賄者的處理一直寬容下去，不但不利于打擊受賄犯罪，而且將誤導(dǎo)社會(huì)的認(rèn)知和公眾態(tài)度，而這種社會(huì)認(rèn)知，會(huì)進(jìn)一步滋養(yǎng)賄賂犯罪土壤，助推行賄犯罪和腐敗的產(chǎn)生，危害法治尊嚴(yán)和社會(huì)公平。

　　懲治腐敗，對(duì)行賄犯罪必須做到“零容忍”。針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，并于今年1月1日起施行，司法解釋規(guī)定，行賄1萬(wàn)元以上應(yīng)追究刑事責(zé)任，多次行賄未經(jīng)處理按累計(jì)行賄額處罰，行賄20萬(wàn)元即構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”，行賄100萬(wàn)元以上構(gòu)成“情節(jié)特別嚴(yán)重”。這一司法解釋使行賄罪量刑有了明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行賄刑事案件辦理。

　　實(shí)際上，一個(gè)受賄人背后往往有多個(gè)行賄人，查辦一個(gè)行賄人往往能夠帶出一批受賄人，通過(guò)查處行賄犯罪能夠拓展受賄犯罪線索，從而全面懲治賄賂犯罪。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)反貪辦案工作電視電話會(huì)議正是認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn)和規(guī)律，要求進(jìn)一步加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度，同步查處行賄犯罪和受賄犯罪。這一轉(zhuǎn)變，必將帶來(lái)執(zhí)法觀念的革新，開(kāi)辟出一片執(zhí)法新天地，推動(dòng)“零容忍”行賄犯罪的社會(huì)認(rèn)知，有效遏制賄賂犯罪的滋生蔓延。