新華社北京4月8日電 題:知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎能成為貿(mào)易保護(hù)的大棒?

　　新華社記者張泉、胡喆、于佳欣

　　美國日前公布的對(duì)華“301調(diào)查”由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行,具有明顯的單邊主義色彩,與世界貿(mào)易組織確定的多邊主義原則背道而馳。其實(shí)質(zhì)是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

　　近年來,我國堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升;嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為國內(nèi)外企業(yè)塑造公平良好的營商環(huán)境;以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為橋梁促進(jìn)國際合作共贏。

　　“一不靠偷、二不靠搶”:中國創(chuàng)新中國造

　　隨著科技創(chuàng)新的快速發(fā)展,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模連年高速增長,國際影響力與日俱增。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳稱,中國已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者。

　　中國是繼美國、日本之后第三個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家。截至2017年底,中國(不含港澳臺(tái)地區(qū))發(fā)明專利擁有量達(dá)135.6萬件。

　　數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國成為《專利合作條約》框架下國際專利申請(qǐng)的第二大來源國,并分別躋身美國專利擁有量和歐洲專利局申請(qǐng)量前五大國家之列。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模高速增長的同時(shí),中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量也顯著提升。

　　近年來,中國在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),帶動(dòng)中國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。

　　在此過程中,國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。2017年,中國國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和擁有量中,企業(yè)所占比重分別達(dá)到63.3%和66.4%,企業(yè)對(duì)國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.5%。高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成就了華為、京東方、中興等一大批科技企業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長兼秘書長熊夢(mèng)表示,中國在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和產(chǎn)出,保證了中國企業(yè)技術(shù)水平的快速提高。1996年,中國整體研發(fā)強(qiáng)度只有0.57%,2017年提高到2.12%,已經(jīng)超過英國和歐盟28國的平均水平。

　　與此同時(shí),中國具有完善的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套,擁有熟練的技術(shù)工人,擁有一大批勇于嘗試、探索的企業(yè),這使得中國企業(yè)能夠把好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)快速、低成本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),并不斷降低成本、改進(jìn)質(zhì)量。

　　“中國的創(chuàng)新成就一不靠偷,二不靠搶,是中國人踏踏實(shí)實(shí)干出來的。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成表示,美方“301調(diào)查”報(bào)告指責(zé)中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的做法是沒有事實(shí)根據(jù)的。

　　“一視同仁、同等保護(hù)”:技術(shù)轉(zhuǎn)讓不是外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提

　　“中國承諾不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件,這次‘301調(diào)查'沒有任何可靠的證據(jù)證明中國違反了這一承諾。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡表示,美國對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)情況的抨擊,主要問題是泛化強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓概念。

　　事實(shí)上,中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,完全依據(jù)契約,是市場(chǎng)主體自愿交易的結(jié)果。

　　中國在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求,是中國和包括美國在內(nèi)的世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果,符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國家都采用的做法,和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒有關(guān)系。

　　中國堅(jiān)持認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,更是中國自身發(fā)展的需要。在中國著力構(gòu)建的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)架構(gòu)下,國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被“一視同仁、同等保護(hù)”。

　　黨的十八大以來,中國以前所未有的力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)調(diào)查表明,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效的持續(xù)提升極大激發(fā)了創(chuàng)新活力,也吸引了各國創(chuàng)新主體積極申請(qǐng)中國專利。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年,美國獲得23679件中國專利授權(quán),在各國排名第二,美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè)。“如果說中國沒有很好地保護(hù)美國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),顯然難以自圓其說。”張志成表示。

　　“是橋梁、不是武器”:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)豈能濫用?

　　張志成表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)是世界各國之間創(chuàng)新合作的橋梁,而不能成為貿(mào)易保護(hù)主義的大棒,更不能拿來用作遏制他國發(fā)展的武器。

　　“美國不斷突破世貿(mào)組織規(guī)則底線的手段比較惡劣。”崔凡表示,美國的目的是通過施加壓力,改變中國政府的政策,從而維持和加強(qiáng)其既有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),恢復(fù)、鞏固、加強(qiáng)其在全球價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)地位,為鞏固和爭(zhēng)奪其塑造下一代國際貿(mào)易與投資規(guī)則的話語權(quán)做準(zhǔn)備。

　　張志成表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)是有效保護(hù)創(chuàng)新成果,維持市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也要推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播,使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享。

　　近年來,中國積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作,與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”沿線國家、金磚國家及其他國家間的合作取得良好進(jìn)展。

　　中國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2001年,中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為19億美元,2017年則已經(jīng)達(dá)到286億美元,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。相比之下,美國對(duì)外許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)每年凈收入都接近或超過800億美元。

　　張志成表示,各方應(yīng)堅(jiān)守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓、傳播的宗旨,不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)而避而不談相關(guān)義務(wù),或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后。