兩岸關(guān)系方面美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域安全與權(quán)力平衡

　　美國(guó)民主、共和兩黨分別在最近兩周舉行了黨代表大會(huì)。共和黨提名麥凱恩，民主黨則提名歐巴馬參加今年十一月的總統(tǒng)大選。兩人近期民調(diào)數(shù)字不相上下（歐巴馬稍微高些），最后鹿死誰(shuí)手目前尚難判斷。

　　在兩黨舉行黨代表大會(huì)之際，臺(tái)灣少數(shù)學(xué)者曾經(jīng)應(yīng)美國(guó)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)之邀，與兩黨代表進(jìn)行視訊對(duì)話，討論的內(nèi)容從美國(guó)內(nèi)政、國(guó)際政治到候選人的特質(zhì)都有，當(dāng)然免不了也要觸及大家關(guān)心的中美關(guān)系及兩岸議題。

　　根據(jù)了解，美國(guó)民主黨黨綱內(nèi)曾特別提到臺(tái)灣議題。臺(tái)灣媒體報(bào)導(dǎo)說是，民主黨主張，兩岸問題的最后解決必須得到臺(tái)灣人民的同意。美國(guó)媒體甚至為此致電臺(tái)灣學(xué)者，希望了解相關(guān)看法。筆者告以必須進(jìn)一步查證民主黨的正式用語(yǔ)，因?yàn)檫@與美國(guó)一貫堅(jiān)持，臺(tái)灣問題和平解決必須得到兩岸人民同意的官方正式說法有異。

　　另外共和黨方面，麥凱恩的兩岸政策則是遵循臺(tái)灣臺(tái)灣關(guān)系法。筆者特別就此詢問共和黨大會(huì)代表，據(jù)其表示這次共和黨大會(huì)確實(shí)沒有在兩岸及中國(guó)問題上有太多的著墨，但這并不表示共和黨不關(guān)心其與中國(guó)及臺(tái)灣的關(guān)系。未來美國(guó)將會(huì)在某些議題上把中國(guó)視為伙伴關(guān)系，但在其他問題上恐怕仍會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)、磨擦。

　　其實(shí)，退一萬(wàn)步來看，筆者跟這些外國(guó)媒體、官員打交道多了，知道反正競(jìng)選期間的政見不能當(dāng)真。當(dāng)年里根說是選上之后要和臺(tái)灣“恢復(fù)外交關(guān)系”，克林頓為了凸顯他和老布什政策的不同，說選后要痛懲北京及巴格達(dá)，結(jié)果里根和大陸簽了“817公報(bào)”，克林頓還費(fèi)盡了心血才把大陸的最惠國(guó)待遇案和人權(quán)脫勾。政客的話絕對(duì)不能多信，選舉語(yǔ)言千萬(wàn)別信。

　　整體持平而論，反正大家考慮的都是如何擴(kuò)大自己的國(guó)家利益，減少可能的損失。根據(jù)筆者與美方相關(guān)人員對(duì)話所得概念，美方在兩岸關(guān)系方面所關(guān)心的重點(diǎn)有二：一是區(qū)域安全，二是對(duì)美國(guó)有利的東亞權(quán)力平衡安排。這才是為何美方堅(jiān)持兩岸當(dāng)局不得任意增加緊張，破壞現(xiàn)狀，而此一現(xiàn)狀必須由美國(guó)來界定的道理。

　　話講起來簡(jiǎn)單，但是其中含有很深的戰(zhàn)略意涵。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的大幅成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的起飛，中美關(guān)系變得更為復(fù)雜，彼此之間的利益交織，不是單純的交往或是對(duì)抗能夠解決問題。合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有妥協(xié)，但由于美國(guó)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展方向仍然不能確定，所以另一方面，臺(tái)灣、韓國(guó)、日本都是必要時(shí)用來牽制中國(guó)的工具。這就是所謂有利于美國(guó)的東亞權(quán)力平衡的精神之所在。

　　也正因?yàn)槿绱耍�臺(tái)灣就必須了解，所謂的民主價(jià)值不會(huì)是美國(guó)支持臺(tái)灣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)一方面想要利用臺(tái)灣，逼迫臺(tái)灣展現(xiàn)自衛(wèi)的決心與能力；另一方面又不準(zhǔn)臺(tái)灣有任何挑釁的言語(yǔ)和行動(dòng)，以免損及美國(guó)的國(guó)家利益。事態(tài)其實(shí)已經(jīng)非常明顯，臺(tái)灣如何在一方面顧及美臺(tái)關(guān)系的前提下，另一方面又要考慮自己及整個(gè)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不讓華府當(dāng)成圍堵、限制中國(guó)發(fā)展的工具和走狗，這就有賴于臺(tái)灣最高當(dāng)局的戰(zhàn)略規(guī)劃、明辨慎思及謹(jǐn)言慎行了。

　　（作者　蔡逸儒　文化大學(xué)中山所教授）