臺(tái)灣問(wèn)題攪動(dòng)中美關(guān)系敏感神經(jīng)
國(guó)家主席胡錦濤趁著赴華盛頓出席核安全峰會(huì)的機(jī)會(huì)，與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)的會(huì)晤。胡錦濤在會(huì)晤中，提出了發(fā)展中美關(guān)系的五點(diǎn)主張，一是采取切實(shí)行動(dòng)，穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的中美伙伴關(guān)系；二是尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，希望美方恪守承諾，慎重處理好臺(tái)灣、涉藏問(wèn)題；三是保持雙邊高層和各級(jí)別交往，早日建立中美人文交流機(jī)制；四是深化務(wù)實(shí)合作，中方愿同美方深化經(jīng)貿(mào)、反恐、能源、環(huán)境、執(zhí)法等領(lǐng)域交流合作，積極開(kāi)拓民用航空、高速鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新的合作領(lǐng)域；五是加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題及全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)以及在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)的合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇。
澳門《新華澳報(bào)》今日刊文指出，與過(guò)去歷次中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)談?wù)撆_(tái)灣問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題，美國(guó)是中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題最大的外部障礙；而美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也根據(jù)臺(tái)海形勢(shì)的變化在臺(tái)灣問(wèn)題上作出不同表態(tài)的情況有異，在今次“胡奧委會(huì)”中，胡錦濤雖然也談及到臺(tái)灣問(wèn)題，而且所排列的位置還頗前，但卻是在歷次談到臺(tái)灣問(wèn)題中，語(yǔ)氣最輕的一次，而且還是將之與涉藏問(wèn)題混在了一起，也在客觀上已沖淡了臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性。而奧巴馬的談話內(nèi)容，則不再提臺(tái)灣問(wèn)題。
此顯示，隨著馬英九上臺(tái)后堅(jiān)持“九二共識(shí)”，恢復(fù)兩岸談判，緩和臺(tái)海局勢(shì)，并在對(duì)外事務(wù)上摒棄了陳水扁政權(quán)的“烽火外交”政策，改行“外交休兵”、“活路外交”，逐步清除了原來(lái)美國(guó)心目中的“臺(tái)海火藥庫(kù)”，使到臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性大為下降，中美雙方都無(wú)須將太多的精力放在臺(tái)灣問(wèn)題上，因而可能騰出更多的精力，處理中美關(guān)系中的其它問(wèn)題，并合作處理重大的國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)重大變化，折射了當(dāng)今的臺(tái)灣當(dāng)局，對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)，不再是“麻煩制造者”。
今年春節(jié)假期后的第一個(gè)上班日，馬英九在“總統(tǒng)府”新春團(tuán)拜上說(shuō)，未來(lái)臺(tái)當(dāng)局將繼續(xù)提升臺(tái)灣的“外交”關(guān)系，讓臺(tái)灣在國(guó)際間受到更多尊敬，而不再是“麻煩制造者”或國(guó)際媒體嘲弄的對(duì)象，這也是他身為“總統(tǒng)”努力的目標(biāo)。其實(shí)，馬英九今次也應(yīng)根據(jù)這次“胡奧委會(huì)”上的內(nèi)容，再次為自己“活路外交”進(jìn)行自我“評(píng)功擺好”，因?yàn)檫@也是他上臺(tái)后的一項(xiàng)重大政績(jī)，正是反駁民進(jìn)黨抹黑的有力論證。
文章指出，當(dāng)然，中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題上也并非一帆風(fēng)順。至少是在不久前，奧巴馬曾批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)售武清單，而影響了兩岸關(guān)系。但平情來(lái)說(shuō)，這次“麻煩”并不是由臺(tái)灣主動(dòng)挑起的，而是由美國(guó)政府和國(guó)會(huì)一手制造，但臺(tái)灣也做了“應(yīng)聲蟲”。除此之外，中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題上并沒(méi)有過(guò)去那樣緊張、尖銳，這卻倒是不爭(zhēng)的事實(shí)。
誠(chéng)然，今次胡錦濤訪美，并非是正式國(guó)事訪問(wèn)，而是赴美出席“核安全峰會(huì)”后與奧巴馬會(huì)晤，因而沒(méi)有發(fā)表諸如“聯(lián)合聲明”之類的外交文件。職事之故，就沒(méi)有在臺(tái)灣問(wèn)題上展開(kāi)論述；但中方已不用再為臺(tái)灣問(wèn)題費(fèi)心，卻已是淺而顯見(jiàn)的。此顯示臺(tái)灣問(wèn)題已不再是發(fā)展中美關(guān)系的重要障礙，雙方所關(guān)注的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到人民幣匯率、經(jīng)貿(mào)平衡、人權(quán)等問(wèn)題上。相反，奧巴馬極為贊賞兩岸和平發(fā)展的新局面，贊同兩岸進(jìn)行接觸談判，支持兩岸洽簽ECFA甚至是探討建立軍事安全互信機(jī)制。
文章分析，實(shí)際上，正如有論者指出的那樣，在經(jīng)歷了陳水扁時(shí)代的“過(guò)山車”大動(dòng)作，使到華盛頓經(jīng)常心臟病瀕于發(fā)作之后，華盛頓對(duì)目前臺(tái)灣問(wèn)題的緩和，松了一口氣，而且與大陸、臺(tái)灣一樣，相當(dāng)珍惜目前的穩(wěn)定、和諧的臺(tái)海局勢(shì)。而奧巴馬政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全球氣候變暖、南亞地區(qū)反恐、“朝核”問(wèn)題等，臺(tái)海這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)代留下來(lái)的“熱點(diǎn)”能夠降溫，對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)實(shí)在是求之不得。當(dāng)然，其中也有一個(gè)主要因素，就是美國(guó)評(píng)估現(xiàn)階段的兩岸接近與統(tǒng)一仍相距遙遠(yuǎn)，還未推進(jìn)到嚴(yán)重沖擊其利益的程度。何況按臺(tái)灣地區(qū)的現(xiàn)行“憲政制度”，任何統(tǒng)一方案都涉及到臺(tái)灣現(xiàn)政權(quán)的地位，都需要進(jìn)行“修憲”，而“修憲”的“門坎”甚高，除了是必須由“立法院”四分之三通過(guò)之外，還須付諸“公投”多數(shù)通過(guò)。盡管民進(jìn)黨已經(jīng)敗選下臺(tái)，但仍有足夠支持力量來(lái)阻止“修憲”。正由于有此“緩沖制約因素”，美國(guó)在目前階段并不擔(dān)心兩岸統(tǒng)一的可能性及其對(duì)美國(guó)利益的沖擊影響，因而也就樂(lè)見(jiàn)及鼓勵(lì)之，并希望這種發(fā)展趨向更有利于中美力兩國(guó)的合作。
因此可以預(yù)料，臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，至少是在國(guó)民黨執(zhí)政期間內(nèi)，將會(huì)大為降低。三個(gè)“中美聯(lián)合公報(bào)”中的涉臺(tái)部分內(nèi)容，也將能得到較好的落實(shí)。但仍有矛盾存在，那就是對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題。由于奧巴馬爭(zhēng)取連任必須得到軍火商這些大金主和大票樁的支持，而且軍火工廠的繼續(xù)開(kāi)工還能維護(hù)著就業(yè)率，故還須服從其售武的生意經(jīng)。因此可以預(yù)料，美國(guó)繼續(xù)對(duì)臺(tái)售武，今后仍將會(huì)是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的支柱，仍是中美關(guān)系中最大的負(fù)面因素。
但以美國(guó)觀點(diǎn)看，對(duì)臺(tái)售武并非等于是支持“臺(tái)獨(dú)”。相反，向國(guó)民黨政權(quán)售武有利于幫助馬英九在島內(nèi)鞏固政治地位，增強(qiáng)與大陸談判的信心，從而推動(dòng)兩岸關(guān)系持續(xù)推進(jìn)和談。由此可見(jiàn)，今后在軍售問(wèn)題上，中美之間仍將會(huì)有拗撬。大陸方面必須趨利避害，向美國(guó)說(shuō)清楚對(duì)臺(tái)軍售的利害，并促使其嚴(yán)格遵守“八一七公報(bào)”的規(guī)定，使到臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中，真正成為“不是問(wèn)題”。
