阿富汗和解邁出第一步
阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊6日在首都喀布爾下令，政府將對(duì)關(guān)押在阿富汗監(jiān)獄里的塔利班人員重新進(jìn)行審判，其中未確定罪證的人員將獲釋。此前，阿政府也在4日結(jié)束的和平支爾格會(huì)議（部族長(zhǎng)老會(huì)議）上作出了多項(xiàng)旨在推動(dòng)與塔利班和解的決議，其中之一就是審判并釋放被“誤抓”入獄的塔利班成員。此間分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著阿富汗政府貫徹支爾格會(huì)議決定邁出了第一步，但仍面臨考驗(yàn)。
近日召開(kāi)的和平支爾格會(huì)議確立了阿富汗政府愿意與塔利班和解的基調(diào)，雖然塔利班繼續(xù)堅(jiān)持和談必須以外國(guó)駐軍撤離阿富汗為前提條件，但和平支爾格會(huì)議還是部分反映了阿富汗民眾的意愿。支爾格會(huì)議決定成立一個(gè)由阿部族長(zhǎng)老、議會(huì)議員和各界代表組成的阿富汗和解委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程，保證支爾格會(huì)議決議得到實(shí)施。
從會(huì)議最終達(dá)成的16點(diǎn)聲明不難看出，此次支爾格會(huì)議明顯有向塔利班示好的傾向。聲明呼吁把塔利班領(lǐng)導(dǎo)人從支持恐怖主義的黑名單中刪除。此次支爾格會(huì)議主席波汗努丁·拉巴尼表示，被刪除名單的人員可能包括塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾和阿另一武裝組織“伊斯蘭黨”的領(lǐng)導(dǎo)人古勒卜丁·�？笋R蒂亞爾。有分析認(rèn)為，支爾格會(huì)議雖以阿富汗政府為主導(dǎo)，但最終能否收到成效，還有賴于有關(guān)國(guó)際社會(huì)的支持。
作為一種友好姿態(tài)，支爾格會(huì)議倡議重新審判并釋放一些未被確認(rèn)有罪的塔利班成員。不過(guò)目前被關(guān)押的塔利班成員，一部分在阿富汗政府管轄的監(jiān)獄，另一部分屬美國(guó)管轄范圍，在美國(guó)本土或阿富汗境內(nèi)的監(jiān)獄，或設(shè)在古巴的關(guān)塔那摩等地，其中一些還是“重犯”。從卡爾扎伊6日宣布的決定來(lái)看，此次被重審的將主要是被關(guān)押在阿富汗監(jiān)獄的塔利班人員。據(jù)悉，新近成立的阿富汗和解委員會(huì)、最高法院和司法部將負(fù)責(zé)此次重審工作。
此次會(huì)議還對(duì)美軍和北約避免軍事行動(dòng)中的平民傷亡提出要求。這一敏感問(wèn)題解決得好壞與否直接影響著阿富汗的人心向背。近年，塔利班之所以能夠在阿富汗逆勢(shì)而上，與很多阿富汗人對(duì)它的庇護(hù)與支持不無(wú)關(guān)系，而這在很大程度上源于他們的反美情緒。在支爾格會(huì)議期間，一些代表提出應(yīng)該為美軍和北約從阿富汗撤軍制定一個(gè)時(shí)間表，同時(shí)應(yīng)該對(duì)他們的軍事行動(dòng)進(jìn)行某種限制，但這兩點(diǎn)都沒(méi)有被寫(xiě)入最后的16點(diǎn)聲明。
分析人士認(rèn)為，阿富汗和平支爾格會(huì)議的和平意愿能否最終得到貫徹，取決于幾個(gè)重要的因素。首先，塔利班的和平誠(chéng)意。從塔利班對(duì)此次會(huì)議所持的暴力抵制態(tài)度來(lái)看，“主戰(zhàn)”仍然是當(dāng)前塔利班領(lǐng)導(dǎo)人的主流思想。
其次，由于美國(guó)是當(dāng)前與塔利班對(duì)抗的主角，阿政府主談，而美國(guó)態(tài)度消極，這便很難說(shuō)服塔利班，談判難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)成果，另外，如果在美軍加大攻勢(shì)的情況下，塔利班就此同意與政府和談，很可能會(huì)導(dǎo)致塔利班隊(duì)伍渙散，甚至動(dòng)搖一部分塔利班成員抗敵的決心，由此不難理解，在支爾格會(huì)議召開(kāi)之前，塔利班就放出話來(lái)說(shuō)，支爾格會(huì)議只不過(guò)是美國(guó)和阿政府為分裂塔利班組織而設(shè)的一個(gè)陰謀。
第三，美國(guó)奧巴馬政府已經(jīng)提出從明年7月開(kāi)始逐步從阿富汗撤軍，這可能會(huì)使一部分塔利班領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)有些“頂不住”；另外，目前阿政府與塔利班和談的努力有單打獨(dú)斗的意思，應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)地區(qū)國(guó)家給予充分的支持，和談進(jìn)程很難走上預(yù)定軌道。總的說(shuō)，啟動(dòng)阿富汗和談進(jìn)程仍然面臨重重困難，成效如何，目前尚不明朗。
