法國：打造“競爭力集群”

一家法國公司花費十年心血研制出無人駕駛汽車。資料照片

　　為了增強創(chuàng)新能力、將科技成果更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從2005年起，法國政府斥資15億歐元在各地扶持了60多個不同產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)，也稱“競爭力集群”。如今，這種企業(yè)+實驗室的模式，正在得到越來越多人的認可，它不但提高了科技轉(zhuǎn)化的效率、節(jié)省了資金，還使得企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情空前高漲。　

　　“創(chuàng)新”決定國家競爭力　

　　“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內(nèi)，一些企業(yè)、公司或私營研究機構(gòu)以合作伙伴的形式聯(lián)合起來，相互協(xié)同，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優(yōu)勢互補，以期在國際上產(chǎn)生一定影響力。

　　其具體的實施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區(qū)，圍繞創(chuàng)新項目，幫助企業(yè)、培訓中心和研究機構(gòu)建立合作關系。　

　　法國之所以在國際競爭中能夠保持現(xiàn)有地位，很大程度上取決于競爭力項目的蓬勃發(fā)展。這些項目包括陶瓷業(yè)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、兒童產(chǎn)品、工業(yè)加工、納米技術(shù)、營養(yǎng)和健康、現(xiàn)代運輸、可再生能源和建筑、高檔紡織業(yè)、環(huán)保型車輛、化妝品、土木工程、農(nóng)業(yè)營養(yǎng)品等。　

　　多方合作形成合力

　　法國中小企業(yè)多，由于缺少規(guī)模效應，這些企業(yè)在全球化競爭中將逐漸處于劣勢。若想改變這一狀況，法國企業(yè)只有相互協(xié)作，走規(guī)模經(jīng)營的道路，以群體優(yōu)勢占領市場，這一點在科技園區(qū)得到了充分的體現(xiàn)。園區(qū)內(nèi)除了個別大公司之外，大多數(shù)是200人以下的中小企業(yè)，甚至還存在幾個人的微型企業(yè)。這些企業(yè)非常具有活力，是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關鍵，無奈規(guī)模不大，很難獨力支撐技術(shù)研發(fā)，但如果眾多企業(yè)相互合作，形成合力，就會起到事半功倍的效果。

　　法國的“競爭力集群”由多個層次組成，既包括實力雄厚的跨國企業(yè)，也有中小創(chuàng)新型企業(yè)、大學和科研機構(gòu)，各合作伙伴組成常務理事會，負責園區(qū)的管理工作，并代為向政府申請資金、統(tǒng)一調(diào)配資金的使用。

　　按照有關規(guī)定，項目若要獲得批準，其合作方必須由至少兩個企業(yè)和一個實驗室構(gòu)成。這種規(guī)定的好處是將企業(yè)與實驗室相結(jié)合，一個有資金一個有技術(shù)，不僅可以分擔研發(fā)風險，提高合作效率，而且還可以將研發(fā)成果在最短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，及時推向市場以獲得較高的回報。此后，企業(yè)再利用獲得的資金不斷地開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，從而形成良性循環(huán)，在競爭中始終保持領先優(yōu)勢。

　　政府扮演重要角色

　　時任法國總理德維爾潘在推出“競爭力集群”的計劃時表示，此舉是為了聯(lián)合某一地區(qū)有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，整合它們的資源優(yōu)勢，以協(xié)同生產(chǎn)的方式提高企業(yè)競爭力。在政府15億歐元的撥款中，4億歐元用于對各企業(yè)實施財政支持，3億歐元被用于減免企業(yè)稅收，其余8億歐元用于相關技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的財政補貼。

　　法國政府規(guī)定，“競爭力集群”項目可享受免除利潤稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。對于在企業(yè)從事研究和創(chuàng)新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會分攤金。

　　此外，“競爭力集群”中的每個項目都可以享受個性化跟蹤，有關大區(qū)政府要針對項目成立專門協(xié)調(diào)委員會，為其準備框架合同，明確合作各方以及地方政府的關系。對一些能夠迅速產(chǎn)生效益的項目，政府將集中力量進行扶持。

　　將創(chuàng)新進行到底

　　在“競爭力集群”取得成效后，法國政府嘗到了創(chuàng)新的甜頭，2009年年初，薩科齊正式啟動國家研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂工作，明確法國未來4年科研工作的發(fā)展思路與方向。

　　薩科齊指出，在金融危機席卷全球的情況下，研究與創(chuàng)新是幫助法國走出危機的關鍵所在。因此，國家需要制訂一整套戰(zhàn)略，明確科研工作的發(fā)展方向。

　　為了將這項工作具體化，法國高教與科研部長瓦萊麗·佩克雷斯組建了一個委員會，負責科研創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂工作。該委員會的600多名成員來自企業(yè)、教育和科研多個領域，他們被分為“生命科學”、“環(huán)境科學”、“數(shù)碼、運算和數(shù)學”、“全球挑戰(zhàn)下的人與社會”和“歐洲科研空間”等9個工作小組，由他們根據(jù)法國研究與創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟和社會的實際需求，制訂優(yōu)先發(fā)展的目標，并向政府提交這份戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　去年年底，薩科齊正式推出了這項規(guī)模為350億歐元的“政府借債”計劃，其資金規(guī)模相當于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值1.8%。高等教育、科研、中小企業(yè)及工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)等五大重點領域?qū)⒅苯訌闹惺芤妗?/P>

　　薩科齊說，“政府借債”計劃將在長期內(nèi)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟、社會影響，是“為提高經(jīng)濟增長潛力而投資”。他預計，該計劃可進一步帶動公共和私有行業(yè)總計600億歐元的投資活動。