日本強(qiáng)化“新興國(guó)外交”

　　日本外務(wù)省24日推出了一項(xiàng)改革措施：在其下的綜合外交政策局內(nèi)增設(shè)了一個(gè)名為“新興國(guó)外交推進(jìn)室”的職能部門。據(jù)稱，日本政府做出這一決定的主要目的是著力強(qiáng)化與近年快速發(fā)展的印度、巴西和南非等新興國(guó)家的外交關(guān)系。

　　對(duì)于日本強(qiáng)化“新興國(guó)外交”的問題，日本外相岡田克也25日對(duì)外表示，為進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化與印度、巴西等新興國(guó)家的關(guān)系，日本政府計(jì)劃在今后3到5年內(nèi)向新興國(guó)家增派大約100名外交人員，同時(shí)相應(yīng)地減少日本駐發(fā)達(dá)國(guó)家的外交官數(shù)量。岡田稱，做出這一調(diào)整的主要原因是新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和政治層面的影響力正在增強(qiáng)，而當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力正在轉(zhuǎn)移，新興國(guó)家的市場(chǎng)魅力無(wú)窮，為了應(yīng)對(duì)這一變化外交人員的工作布局也應(yīng)做出調(diào)整。

　　近年來，由于日本政局不穩(wěn)和對(duì)外援助的減少，日本在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力正在逐漸弱化。民主黨上臺(tái)執(zhí)政后，岡田外相便提出了“新興國(guó)家外交”方針，借此打開日本外交的新局面。綜合近來的日本外交活動(dòng)不難看出，日本推進(jìn)“新興國(guó)家外交”的背后有以下主要目的：

　　首先是為確保資源供應(yīng)服務(wù)。近一個(gè)時(shí)期以來，亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家和資源國(guó)近期紛紛就稀有金屬采取了出口限制和強(qiáng)化征稅等“資源封鎖”措施。日益激烈的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)將引發(fā)資源價(jià)格的進(jìn)一步上漲，對(duì)于一貫依賴資源進(jìn)口的日本而言，確保資源、能源供應(yīng)安全已勢(shì)在必行。8月上旬，岡田外相出訪中亞五國(guó)，在時(shí)隔數(shù)年后重啟日本-中亞外長(zhǎng)會(huì)議的主要目的就是為了確保資源、能源豐富的中亞地區(qū)對(duì)日本的資源、能源出口。此外，日本還在越南等地積極開展資源勘探，努力分散資源采購(gòu)地以降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次是努力擴(kuò)展海外市場(chǎng)空間。以“貿(mào)易立國(guó)”的日本還需要在海外努力拓寬市場(chǎng)，確保出口增長(zhǎng)。日本所擁有的成熟的新干線技術(shù)、核電技術(shù)等正是新興國(guó)家在發(fā)展過程中急需的強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)。在岡田外相剛剛結(jié)束的訪印（度）期間，日印兩國(guó)就實(shí)施印度的貨運(yùn)鐵路和民用核設(shè)施等的建設(shè)問題達(dá)成了共識(shí)。同時(shí)，日本還對(duì)巴西的高速鐵路的建設(shè)項(xiàng)目表示出了極大的興趣。

　　三是為解決全球性問題搭臺(tái)。正如岡田外相指出的那樣，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)定期舉行，使得新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和政治層面的影響力逐漸增強(qiáng)。而對(duì)于諸如全球氣候變暖、核裁軍、核不擴(kuò)散等全球性的問題的解決，新興國(guó)家的發(fā)言權(quán)及作用也越來越大。強(qiáng)化與新興國(guó)家的外交關(guān)系，有利于日本在推動(dòng)相關(guān)問題解決時(shí)能找到更多合作伙伴。

　　還有就是為日本“入常”布局。在日本此次提出的強(qiáng)化新興國(guó)家外交方針中，印度、巴西都是日本“入常”計(jì)劃中“四國(guó)聯(lián)盟（G4）”成員。日本認(rèn)為搞好與這兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系，再加上與德國(guó)的協(xié)調(diào)，有助于日本早日實(shí)現(xiàn)“入常”的夢(mèng)想。就在上個(gè)周末的訪印期間，岡田還專門就“入常”問題與印度達(dá)成了共識(shí)。

　　在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，借助新興國(guó)家的力量或者市場(chǎng)擺脫危機(jī)的困擾已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家的基本共識(shí)。不過，美國(guó)眼中的新興國(guó)家還包括中國(guó)在內(nèi)，而與之相比，在日本的眼里中國(guó)好像已經(jīng)不是新興國(guó)家了，因?yàn)閺?qiáng)化“新興國(guó)外交”的計(jì)劃中并未提到中國(guó)。 （來源：文匯報(bào) 記者 劉洪亮）