法報：“巧實力”外交成新寵
法國《論壇報》1月11日文章 原題：外交新面孔（作者瓦萊麗·塞貢）
原文提要過去，每個要捍衛(wèi)自己的就業(yè)和繁榮的國家實行的都是純經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。在實行這個戰(zhàn)略20年后，現(xiàn)在像貨幣和債務(wù)這樣一些屬于國家主權(quán)范圍的核心議題又重新成為關(guān)注的焦點。在各個戰(zhàn)線展開的新外交將是展示“巧實力”的外交。
昨天是貨幣戰(zhàn)爭，今天是主權(quán)債務(wù)的戰(zhàn)斗。潛在的變化在近幾個月中發(fā)生了。人們原以為屬于冷戰(zhàn)思維的沖突重新出現(xiàn)。有關(guān)貨幣、主權(quán)債務(wù)的新的戰(zhàn)斗涉及國家層面。法國情報研究中心主任埃里克·德奈塞指出：“中國在歐洲展開影響外交。”
這是一個轉(zhuǎn)折嗎？自從柏林墻倒塌以來，國家不再有領(lǐng)土要捍衛(wèi)，于是乎一心一意搞經(jīng)濟(jì)外交，一門心思為它的企業(yè)服務(wù)。雖然所有的國家元首都變?yōu)榱烁呒壨其N員以出售核電站、飛機(jī)、火車、潛艇、設(shè)備等，但恰是美國從上世紀(jì)90年代初起把經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略推行到了極致。美國建立了一個服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的真正戰(zhàn)略。歷史學(xué)家愛德華·勒特韋克將這種戰(zhàn)略稱之為“地緣經(jīng)濟(jì)”。埃里克·德奈塞解釋說，首先這是一個完全面向新市場伸展開的知識經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，一種“提高全球競爭力外交”。這里包括了發(fā)展援助、技術(shù)支持和直接干預(yù)。第二種政府武器是宣傳美國模式、宣傳它的價值、文化、生活方式，即約瑟夫·奈所提出的“軟實力”概念。
因此，20年來，各國外交活動追逐的目標(biāo)是通過服務(wù)于自己的企業(yè)，捍衛(wèi)自己的繁榮和就業(yè)。埃里克·德奈塞指出，這場戰(zhàn)斗變得十分激烈，以至于“在歷史上，人們從沒有如此地在經(jīng)濟(jì)問題上爭持不下，競爭也從沒有如此地激烈過”。每個國家的內(nèi)部政治穩(wěn)定和生活方式的保持都要取決于這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果說武器是多種多樣的，那么經(jīng)濟(jì)競爭力（通過降低勞動力成本、提高質(zhì)量、掌握關(guān)鍵技術(shù)和制定標(biāo)準(zhǔn)）成為主要的武器。就這樣，如同《經(jīng)濟(jì)外交的黃金時代》一書的合著者克洛德·雷韋爾所說，一切都同經(jīng)濟(jì)掛了鉤，以至于“大企業(yè)、投資基金和大銀行變得同國家一樣強(qiáng)大，把它們的標(biāo)準(zhǔn)和衍生產(chǎn)品強(qiáng)加給了世界，由此導(dǎo)致了國家和私營機(jī)構(gòu)之間在全球治理問題上角色的混亂”。
不過，在一個完全開放而又缺乏公平的游戲規(guī)則的世界里，生活水平的差異如此之大必然會導(dǎo)致出現(xiàn)一些失衡狀態(tài)。這些失衡狀態(tài)越積越多，最終會威脅到國家的獨立和世界的安全。我們的生活水平如此緊密地取決于中國的良好意愿（同意或不同意資助我們的國家），這讓我們的公民難以承受。人們是否能避免經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)或遲或早最終演變?yōu)橐粓鰬?zhàn)爭呢？
準(zhǔn)確地說，正是為了避免出現(xiàn)這一情況，人們兩年來試圖把多邊談判擴(kuò)大到所有的議題上（振興計劃、國家銀行拯救、貨幣、環(huán)境、銀行整頓等），使盡可能多的國家參加到談判中來，尤其是在 G20內(nèi)。如果大家認(rèn)為這是國家試圖把逐步喪失的權(quán)利再收回來，那么依照克洛德·雷韋爾的說法，“這只是一廂情愿，因為事情的進(jìn)展并不在掌控之中。”
在G20首爾峰會之前圍繞著“貨幣戰(zhàn)”風(fēng)波出現(xiàn)了兩個集團(tuán)：一個以美國為核心，另一個以中國為核心。這樣的一種態(tài)勢使人想起了過去某個時期的情形。簡言之，如果各國試圖掌控住局面，它們?yōu)楸３终蔚姆�(wěn)定就要被迫繼續(xù)服務(wù)于私人的利益。克洛德·雷韋爾最后說：“我們正走向一個十分脆弱的新的平衡，即 ‘共同行動’的平衡。”這里面包括了合作、結(jié)盟和最殘酷的競爭。希拉里·克林頓把它稱為“巧實力”。
