外媒：七大因素影響全球糧食安全
美國《耶魯全球化》在線雜志2月l8日文章 原題：近在眼前文章的糧食危機（作者美國塔夫茨大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授戴維·達皮斯）
糧食價格的飆升引發(fā)了人們對于全球糧食短缺的擔(dān)憂。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前不久宣布糧食價格已創(chuàng)下歷史新高，世界銀行稱因為糧食價格上升而忍饑挨餓的新增人口達到4400萬。在中東地區(qū)傳播的騷亂在一定程度上是由飆漲的糧食價格引起的。
關(guān)注氣候變化的人們準確地注意到，極端天氣對作物有害，前不久發(fā)生在俄羅斯和中國的大旱以及澳大利亞、印度、巴基斯坦和歐洲的洪水都表明了這一點。其他人注意到，中國正在迅速發(fā)展，該國的中產(chǎn)階級吃肉更多，而這需要更多谷物飼料。
對未來十年起決定作用的一系列復(fù)雜的全球因素可能使得當前的問題看起來非常簡單。
第一，產(chǎn)量增加了。從2006/2007年度到2010/2011年度，美國農(nóng)業(yè)部估計大米、小麥、玉米、大豆以及其他谷物和油籽的總產(chǎn)量由17.8億噸增加至19.6億噸，增加了10%。世界人口在這四年中增加了不到5%，因此產(chǎn)出增加的速度是人口增加速度的兩倍多。這在今后能持續(xù)多久另當別論，但在世界人均糧食占有量多于以往之時，很難說惡劣天氣推高了糧食價格。
第二，中國的需求是一個因素，但迄今為止主要在大豆和其他油籽方面。這些油籽的使用量增加主要是用于動物飼料。這一需求的增長速度超過了人類對基本谷物的需求。中國的大豆產(chǎn)量停滯不前，因此增加的消費都依賴進口。從2006/2007 年度到2010/2011年度，中國對油籽的進口增加了約3000萬噸，基本上等于全世界的進口增長。全球油籽的總產(chǎn)量僅增加了3600萬噸，因此中國在這段時期內(nèi)占去了全球產(chǎn)量增加中的大部分。中國小麥、玉米和其他谷物的凈進口量增幅適中，約為400 萬噸，而全球產(chǎn)量增加了約1.4億噸。玉米和其他谷物能在一定程度上替代油籽用作動物飼料，因此油籽價格面臨的壓力轉(zhuǎn)化成了谷物價格普遍面臨的壓力。
第三，美國的乙醇補貼去年使得逾億噸玉米用于生產(chǎn)乙醇。這幾乎無益于緩解全球變暖，但使得谷物和肉類對世界多數(shù)人口而言更加昂貴。美國有近三分之一的玉米現(xiàn)在用于生產(chǎn)燃料。如果美國參議院通過減少對乙醇的稅收優(yōu)惠來削減美國赤字，那么玉米價格將會下降，中國增加的消費很容易就能得到滿足。
第四，各國都感受到了谷物價格上漲的影響，但程度不盡相同。一磅面粉2007年的價格約為12美分，現(xiàn)在則是約 20美分，上漲了三分之二。在美國，面包的售價一般高達每磅2美元，因此即使小麥價格大幅上漲，最終的面包價格也不會受到太大影響，原因是零售價中有很大一部分是包裝和營銷成本。在較為貧窮的國家，價格上漲更為直接。食品支出占到總支出的一半甚至更多。城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了失業(yè)率和糧食價格都很高的棘手局面，城市的問題比農(nóng)村地區(qū)更加嚴重，因為很多農(nóng)村人口在一定程度上可自給自足。
第五，很多國家試圖通過增加進口和補貼、甚至限制糧食出口來保護本國消費者。俄羅斯在干旱期間曾對小麥實行過此類舉措。隨著出口停止，對其他國家的供應(yīng)減少，這促使很多進口商額外囤糧，并推動一些國家考慮到世界糧食市場的不可靠性而尋求自給自足。
第六，中國大豆進口的增加只有一半是受消費推動的。從2006/2007年度到2010/2011年度，中國的油籽儲備增加了1500萬噸。從很多方面可以對此作出解釋，其中之一是擔(dān)心美元疲軟的中國政府決定儲備糧食，而不是美國國債。除此以外很難理解為何油籽儲備會在價格翻番時猛增。這可能是能獲得廉價貸款的中國國有企業(yè)的恐慌性囤積或投機行為。不論作何解釋，很大一部分需求似乎來自投機性購買，而這種行為可能不止發(fā)生在中國。如果實際利率開始接近正常水平，那么此類投機行為的成本就會更高，投機行為通常就會減少。
第七，對那些反對通脹的人士而言，銀根寬松導(dǎo)致通脹的唯一方式就是通過這種投機渠道。如果低利率導(dǎo)致通脹，這是由于對大宗商品的投機性購買，而不是大宗商品的使用。
如果氣候繼續(xù)向極端氣溫、干旱和洪災(zāi)發(fā)展，種植糧食將成本更高，也更具不確定性。農(nóng)田因城鎮(zhèn)發(fā)展而減少，很多地下蓄水層的水被過度抽取。雖然技術(shù)和投資有助于抵消這些負面情況，但它們是否足以推動農(nóng)業(yè)以過去的速度增長就不得而知了。增加糧食方面的研發(fā)將是明智的預(yù)防性舉措。
