各方存在分歧 利比亞危機(jī)難以化解

　　在利比亞沖突持續(xù)不斷、危機(jī)日益加劇的背景下，“利比亞聯(lián)絡(luò)小組”第二次會議5日在意大利首都羅馬舉行。但與會各方并未就政治解決利比亞危機(jī)達(dá)成共識，由此暴露出各方存在的分歧。

　　盡管會后發(fā)表的“主席聲明”強(qiáng)調(diào)要“在政治上、軍事上和經(jīng)濟(jì)上向利比亞卡扎菲政權(quán)施加更大壓力”，但從各方目前狀況看，輿論對此予以質(zhì)疑。

　　“政治立場”難統(tǒng)一

　　“利比亞聯(lián)絡(luò)小組”首次會議于4月13日在卡塔爾首都多哈召開，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓沒有出席。這一次不同的是，克林頓不但出席會議，而且在會前還與意大利外長弗拉蒂尼一道召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，主導(dǎo)會議進(jìn)程。

　　克林頓當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，意大利既是歐盟成員國，又是北約盟國，也是八國集團(tuán)成員，還是二十國集團(tuán)成員，因而能夠在解決利比亞危機(jī)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　然而，意大利的政治立場與美國和其他盟國的立場不盡相同。盟國制裁利比亞之初，意大利并不積極，甚至顯得猶豫不決，但后來還是應(yīng)美國要求為盟軍提供了多處軍事基地。隨著多國軍事干預(yù)利比亞的進(jìn)展，意大利又步法國后塵正式承認(rèn)了利比亞反對派。

　　但令人不解的是，主張制裁和干預(yù)利比亞內(nèi)部事務(wù)的美國、英國及其他歐洲盟國并沒有與利比亞現(xiàn)政權(quán)斷絕關(guān)系，在承認(rèn)利比亞反對派合法性的問題上也態(tài)度曖昧。用會議現(xiàn)場一名英國記者的話說，英國不可能同時(shí)與“兩個(gè)政府”打交道。目前，在少數(shù)幾個(gè)正式宣布承認(rèn)利比亞反對派為該國唯一合法代表的國家中，只有法國和意大利是西方盟國成員。

　　更加耐人尋味的是，5日在羅馬會議上傳出消息說，丹麥、荷蘭和西班牙當(dāng)天正式承認(rèn)了利比亞反對派，但這三國政府迅即否認(rèn)了這一消息。因?yàn)檫@三國的外長都出席了這次會議，而“主席聲明”指出，利比亞反對派的地位只是“合法的對話者”。　顯然，各國在是否承認(rèn)利比亞反對派的問題上存在分歧。

　　此次會議建議從政治上向利比亞政府施加壓力，包括打擊利比亞非法武裝和雇傭軍、爭取電視運(yùn)營商取消利政府的電視播放權(quán)以及分化瓦解卡扎菲陣營等。但此間輿論普遍質(zhì)疑這些建議的可行性。
 
　　軍事行動(dòng)難推進(jìn)

　　羅馬會議呼吁更多的盟國支持北約的軍事行動(dòng)，這說明多數(shù)盟國出于國內(nèi)政治和自身利益的考慮對于軍事干預(yù)利比亞仍持消極觀望態(tài)度。

　　目前，北約盟國僅通過空襲無法在軍事上取得勝利，利比亞政府軍尚存還手之力，盟國對此不無憂慮。3月19日盟國開始對利實(shí)施軍事打擊時(shí)曾表示“無需數(shù)月，只需幾周”就將結(jié)束戰(zhàn)斗。然而幾周過去，利比亞亂局更甚。盡管北約秘書長在羅馬會議上表示要繼續(xù)推進(jìn)軍事行動(dòng)，但他并不能如某些盟國要求的那樣提供一個(gè)結(jié)束戰(zhàn)事的時(shí)間表。

　　同時(shí)，戰(zhàn)火持續(xù)燃燒也令多方憂慮，特別是與利比亞鄰近的非洲國家。以觀察員身份與會的非盟委員會主席讓·平5日在發(fā)言中說，由于利比亞危機(jī)，非盟成員國正承受著最為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，其中主要風(fēng)險(xiǎn)就是今后可能從利比亞流向其他非洲國家的非法武器和恐怖主義滲透。他指出，使用武力解決不可能獲得持久的結(jié)果，須立即停火并達(dá)成和平的政治解決方案。

　　經(jīng)濟(jì)支持難兌現(xiàn)

　　羅馬會議強(qiáng)調(diào)要對利比亞政府實(shí)施更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力，建議阻止卡扎菲政權(quán)出口石油或進(jìn)口石油產(chǎn)品用于非人道主義目的等。會議還考慮解凍約60億美元利比亞政府資產(chǎn)用于支持反對派。但輿論認(rèn)為，要落實(shí)這一措施涉及大量法律問題，而且可能遲遲無法兌現(xiàn)。

　　會議“主席聲明”還表示，要給利比亞反對派急需的“短期財(cái)政支持”，并贊成啟用4月在多哈會議上建立的“臨時(shí)財(cái)政機(jī)制”，呼吁有關(guān)各方為反對派籌款。聲明對科威特向反對派捐出1.8億美元表示歡迎。

　　但利比亞反對派代表5日在羅馬表示，他們需要20億至30億美元才能繼續(xù)與政府軍對抗，1.8億美元無異于杯水車薪。

　　然而，一位不愿透露姓名的與會西方外交官對新華社記者說，對于會議的捐款建議，響應(yīng)者寥寥。

　　卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德在會議結(jié)束后對記者說：“我不希望今天的會議只成為儀式。”

　　看來，解決利比亞危機(jī)的路途尚遠(yuǎn)。