制定網(wǎng)絡(luò)公共外交戰(zhàn)略 在網(wǎng)絡(luò)里塑造中國國家品牌

　　網(wǎng)絡(luò)外交是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實(shí)現(xiàn)手段。傳統(tǒng)政府外交如不適應(yīng)信息革命的要求進(jìn)行大膽革新，在公共外交上搭建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)要求的新平臺，就難于有效化解來自網(wǎng)絡(luò)化對一國外交的沖擊。目前，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外交已成為世界范圍內(nèi)的普遍潮流，包括美國、加拿大、英國、日本、瑞典、新西蘭等眾多國家，都在大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外交。

　　基本含義——

　　在信息時(shí)代條件下，國際行為體為了維護(hù)和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺而開展的對外交往、對外傳播和外交參與等活動(dòng)

　　當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)的普及正在引起一場“外交革命”。據(jù)報(bào)道，到2010年底，全世界網(wǎng)民數(shù)量約20億。其中，亞洲網(wǎng)民超過6億，中國網(wǎng)民超過4億，這一數(shù)量還處于爆炸式的增長過程中。網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加和網(wǎng)絡(luò)民意號召力的迅速上升，對各國外交，尤其是公共外交形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)外交，是指在信息時(shí)代條件下，國際行為體為了維護(hù)和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺而開展的對外交往、對外傳播和外交參與等活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)外交的主體與客體既可以是國家，也可以是國際組織、跨國公司或個(gè)人。

　　關(guān)于國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)外交內(nèi)涵的界定，主要有兩種看法：一是基于技術(shù)維度的界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是通過互聯(lián)網(wǎng)、信息傳播技術(shù)和方法處理外交事務(wù)和國際關(guān)系的活動(dòng)，主要研究這些新工具對當(dāng)代外交實(shí)踐的影響，被視為電子政治治理的一個(gè)分支領(lǐng)域，也可稱之為“電子外交”和“數(shù)碼外交”；二是基于外交意義維度的界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是源自信息傳播技術(shù)在外交領(lǐng)域中的擴(kuò)散而產(chǎn)生的外交信息、身份代表、談判溝通以及外交執(zhí)行的虛擬化，是一種虛擬化的新外交形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)外交在美國學(xué)界則多被定義為由主權(quán)國家、國際非政府組織、跨國公司、社會(huì)公民團(tuán)體、個(gè)人等主體在推動(dòng)國際議題時(shí)的互動(dòng)，其人文色彩多于技術(shù)色彩，是一種以外交為本、以技術(shù)為輔的看法。

　　界定網(wǎng)絡(luò)外交內(nèi)涵，必須兼顧網(wǎng)絡(luò)外交的技術(shù)性和社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)外交是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實(shí)現(xiàn)形式，是指一個(gè)國家的中央政府適應(yīng)信息傳播技術(shù)革命的需要，為了實(shí)現(xiàn)國家利益和執(zhí)行外交戰(zhàn)略和政策，在遵守國際互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用信息傳播技術(shù)手段所開展的一系列信息發(fā)布、政治動(dòng)員和社會(huì)交流活動(dòng)的總和，它是信息化時(shí)代國家外交形態(tài)的新發(fā)展，與現(xiàn)代外交相比是一種主體多元化、手段虛擬化、議程即時(shí)化、互動(dòng)人性化和價(jià)值民主化的外交形態(tài)，核心是澄清信息、供給知識和塑造認(rèn)同。

　　與現(xiàn)代外交相比，網(wǎng)絡(luò)外交具有以下幾個(gè)基本特征：第一，外交主體多樣化。包括政治首腦、職業(yè)外交官、社會(huì)團(tuán)體、跨國公司、非政府組織甚至個(gè)人在內(nèi)的所有行為體，都可以成為網(wǎng)絡(luò)外交的代理者；第二，網(wǎng)絡(luò)外交的手段是虛擬化的信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)工具，包括電子郵件、網(wǎng)站、博客、播客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、在線視頻、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等多樣化的信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)工具，通過信息網(wǎng)絡(luò)手段獲取網(wǎng)民認(rèn)知和追隨，不再是依靠面對面的交流和通過大眾傳媒交流；第三，網(wǎng)絡(luò)外交的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)安全法和管理制度，在虛擬的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，行為體的身份是匿名的和流動(dòng)的，無論其真實(shí)身份是官方還是非官方，都會(huì)以虛擬的網(wǎng)民形式出現(xiàn)，不需要遵守國際法和國際慣例，只需要遵守網(wǎng)絡(luò)安全法和管理制度即可，不能做違反一個(gè)國家政府對互聯(lián)網(wǎng)的各種管理規(guī)定，這是網(wǎng)絡(luò)外交的最核心游戲規(guī)則；第四，網(wǎng)絡(luò)外交的目的是澄清信息、供給知識和塑造認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)外交是一種虛擬游戲，其致力于實(shí)現(xiàn)國家利益和執(zhí)行外交政策的使命決定了網(wǎng)絡(luò)外交的目的是澄清虛假信息，提供關(guān)于外交活動(dòng)的真實(shí)情況，通過富有人性化的方法擺事實(shí)、講道理，贏得網(wǎng)民的支持、認(rèn)同和追隨，實(shí)現(xiàn)國家的外交目的。第五，網(wǎng)絡(luò)外交的核心價(jià)值是社會(huì)化和公開化。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，外交正在走下神壇，淹沒在千萬身份平等但實(shí)力不一的網(wǎng)民海洋之中，唯有走社會(huì)化和公開化的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交的目的。