籠罩在非洲上空的“人造”迷霧

　　2011年6月，位于埃塞俄比亞的東方工業園正在緊張建設中。這是中國在非洲建設的經貿合作區之一。記者 裴廣江攝　

　　——非洲主流媒體稱，中國對非洲的投資和貸款，對這個大陸產生了無法估量的影響力。許多非洲國家領導人稱贊中國人把非洲人當兄弟，而批評西方國家把非洲人當臣民。中國是非洲的合作伙伴而非“新殖民主義者”，是非洲工業化的推動者而非“資源的掠奪者”。只有代表非洲人民心聲的話語，才是對中國的公正評價。

　　——中國在平等、互利、共贏理念指導下的對非投資合作，得到了國際社會的廣泛認可。世界銀行的一份報告稱，來自中國的大量投資極大地改善了非洲的基礎設施狀況，并為經濟發展奠定了堅實基礎，在非洲經濟發展中發揮了巨大作用。這些投資彌補了非洲國家財政方面的不足，增強了非洲與中國的互利合作關系。

　　中國是世界上最大的發展中國家，正在經歷深度工業化的發展階段，非洲是世界上發展中國家最集中的大陸，剛剛啟動工業化進程。按照國際產業轉移的規律，中國企業走進非洲不僅順勢開啟了國際化的征程，且給非洲的工業化輸送了急需的資金、適用的技術、成熟的管理經驗，更為中非互利共贏的新型戰略伙伴關系構筑了堅實的基礎，進而有利于世界和平、穩定與發展。近年來，中國企業在非洲的投資合作，獲得了世界銀行等國際權威機構、非盟等區域組織和許多非洲國家領導人的廣泛首肯，但也遭到少數西方國家“中國新殖民主義論”、“中國掠奪非洲資源論”等無端責難。那么，非洲的工業化為何姍姍來遲？究竟是誰掠奪了非洲的資源？中國在非洲的工業化進程中扮演了什么樣的角色？就讓我們用事實去撥開這些“人造”的迷霧吧。

　　適應非洲需求——

　　中國企業在非洲的投資合作，正是推動非洲工業可持續發展的具體行動，符合非洲的發展利益，給中非雙方帶來雙贏和多贏

　　非洲是世界上僅次于亞洲的第二大洲，自然資源豐富，但由于歷史原因，非洲的工業化水平卻一直很低。自上世紀60年代初開始，相繼取得民族獨立的非洲國家曾為發展工業進行了艱苦的努力，但由于缺少必要的資金和技術，加之前宗主國繼續對非洲實行單一經濟政策，把非洲當作其原料產地和商品市場，因此非洲始終未能建立起自身完整的工業體系。這些眾所周知的因素，使非洲經濟結構單一，絕大多數國家以初級產品生產為主，出口產品為附加值較低的資源型產品，工業發展緩慢，工業制成品嚴重依賴進口，整個經濟社會發展落后，進而加劇了戰亂和沖突、外債沉重、管理不善和人才流失等問題。而這一切又反過來限制了非洲各國工業的發展。到上個世紀80年代末，撒哈拉以南非洲地區工業產值占全球工業產值的比重僅為0.7%，如果不包括南非則僅為0.5%。

　　為了動員國際社會致力于非洲的工業化進程，1989年聯合國大會第四十四屆會議決定將每年的11月20日定為“非洲工業化日”，在這之后的每一年的11月20日，聯合國和非洲聯盟都舉行專題活動，確定非洲工業化的新議題，制定加速非洲工業發展的行動計劃。2003年—2005年，非洲經濟年平均增長率達到了6％，但是到2009年非洲工業制造業產值僅占全世界的1％。原因何在？讓我們看看這樣一組數據：非洲國家超過50％的人口從事農業，出口額50%以上為初級產品。很顯然，非洲國家無論從經濟角度還是政治愿望上講，都迫切需要加快推動工業化，需要學習他國工業化的經驗。

　　2008年10月，非盟工業部長會議曾經通過了“推動工業可持續發展”的具體實施戰略，目的在于為經濟發展創造健康的公共政策環境、提升工業制成品的生產和出口能力、促進生產所需的基礎設施和人力資源建設、鼓勵創新機制，同時為配合項目實施動員必需的資源和資金。中國企業在非洲的投資合作，正是推動非洲工業可持續發展的具體行動，符合非洲的發展利益，給中非雙方帶來雙贏和多贏的成果。

　　中國與非洲國家已經建立了長期友好的密切合作關系。一方面，中國政府在相互尊重主權和領土完整、不干涉內政、不附加任何條件的前提下，在60年的時間里向非洲國家提供了力所能及的經濟技術援助，得到了非洲國家政府和人民的真誠信賴和歡迎。另一方面，中國建立了門類齊全的工業體系，工業化進程方興未艾，自上個世紀90年代后期開始制造業逐漸呈現結構性飽和，需要按照國際產業發展的規律對外轉移富余產能，而非洲這個整體工業發展水平相對滯后的大陸恰好成為最佳的投資場所。從國際產業“雁型”分工體系和產業轉移規律的角度看，非洲的工業化進程更需要中國。

　　在經濟全球化的背景下，非洲國家一直擔憂被邊緣化，而中國加入世界貿易組織10年來，通過擴大開放成功融入世界經濟體系，創造經濟奇跡，更是非洲國家需要借鑒的經驗。