美國(guó)體制修復(fù)能力遭挑戰(zhàn)
美債上限危機(jī)剛得緩解，主權(quán)信用評(píng)級(jí)旋遭降級(jí)，紐約三大股市8日全線大跌，國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)債信譽(yù)乃至經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不信任彌漫開來，第二輪國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)驟然上升。奧巴馬政府尚未來得及喘口氣，便不得不繼續(xù)迎難而上，全力應(yīng)對(duì)拯救美國(guó)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“歷史性挑戰(zhàn)”。
冷觀奧巴馬過去兩年多的“新政”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題非“體制性變革”無以為解，“寅吃卯糧”的赤字經(jīng)濟(jì)早已異變成美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的內(nèi)在屬性。奧巴馬對(duì)此雖心有感悟，但卻知易行難。
奧巴馬政府之所以要繼續(xù)舉債，實(shí)因“巧婦難為無米之炊”，借提高債務(wù)額度，繼續(xù)融資注資，在赤字條件下刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最終依托經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)逐步實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。因此，美債風(fēng)波的實(shí)質(zhì)是美國(guó)還能不能繼續(xù)靠不斷舉債的老路來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)。
而其中成敗的關(guān)鍵，在于奧巴馬能否利用手中好不容易爭(zhēng)來的“閑錢”繼續(xù)他的“新政”，并能在短期內(nèi)取得刺激經(jīng)濟(jì)、緩解失業(yè)、提振信心的成效，在中長(zhǎng)期完成新一輪體制性變革。恰恰在這方面，人們似乎沒有樂觀起來的理由。一個(gè)重要原因是奧巴馬推動(dòng)“新政”成功似乎缺乏必要的條件。
美國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過兩次大的體制性變革，一次是19世紀(jì)末到20世紀(jì)初的“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”， 解決的是美國(guó)從自由資本主義向壟斷資本主義轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的工業(yè)化、城市化、壟斷化、國(guó)際化等重大難題；另一次是20世紀(jì)30年代到40年代的“羅斯福新政”，解決的則是從一般壟斷資本主義向國(guó)家壟斷資本主義轉(zhuǎn)軌過程中面臨的全方位挑戰(zhàn)。“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”的成功，得益于民主、共和兩黨和衷共濟(jì)，雖改革路徑不同，但目標(biāo)高度一致；“羅斯福新政”的成功，則與羅斯福連續(xù)十三年執(zhí)政的“絕對(duì)權(quán)威”分不開。而兩次改革成功的另一共同條件是，一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的爆發(fā)轉(zhuǎn)移了矛盾、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、刺激了就業(yè)。
奧巴馬今日之處境則完全不同。內(nèi)部，兩黨惡斗、黨內(nèi)分化，缺乏大的政治變革所急需的政治基礎(chǔ)，而且社會(huì)矛盾多元、利益群體多樣，減福利、增稅收、削經(jīng)費(fèi)樣樣都難，以致奧巴馬空有變革之志，而無變革之法；外部，歐日等西方盟國(guó)日子比美國(guó)更難，新興大國(guó)群體性崛起勢(shì)頭不減，國(guó)際體系變遷深度展開，使美國(guó)借助國(guó)際機(jī)制、轉(zhuǎn)嫁矛盾的難度增大。更重要的是，通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)已經(jīng)驟減，這是由反恐時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊形態(tài)決定的。從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，人們沒有看到提振經(jīng)濟(jì)，而是拖累經(jīng)濟(jì)。奧巴馬之所以不敢在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中牽頭，正在于此。此外，在大時(shí)代、大變革的關(guān)鍵時(shí)刻，奧巴馬的個(gè)人權(quán)威、決斷能力、政治根基顯得不足，而這也是改革成功的重要前提。
說到底，美國(guó)當(dāng)前面臨的既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。美國(guó)許多有識(shí)之士憂慮美國(guó)霸權(quán)的命運(yùn)，恰恰是看到，曾經(jīng)引以為傲的府會(huì)制衡、兩黨互補(bǔ)、社會(huì)活力、企業(yè)精神等美國(guó)體制，在國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)際體系變遷催生出的國(guó)家轉(zhuǎn)型新階段，并未迸發(fā)出歷史上一再釋放的修復(fù)能力，反而成為掣肘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的頑疾。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)何在？美國(guó)兩黨能否擯棄政爭(zhēng)盡快確定正確的發(fā)展方向？美國(guó)人民是否做好準(zhǔn)備過一段“苦日子”以共克時(shí)艱？這些根本性的問題必然成為2012年大選的中心話題。
