美報：接受全球化會有輸家的事實

　　【美國《紐約時報》網站10月16日文章】題：讓我們接受全球化會有輸家的事實吧（作者美國財政部長前顧問、奧巴馬政府汽車產業(yè)前首席顧問史蒂文·拉特納）

　　就美國老百姓而言，過去10年從經濟上說是嚴酷的。據某些機構估計，美國家庭扣除通脹因素后的收入有所下降，這是自上世紀30年代以來的首次下降。到 2010年，與2000年的53164美元相比，美國家庭中位數的實際收入下降至49445美元。盡管存在諸多因素，如工會化趨勢減弱、所需技術工種的變化等，但產生最大影響的莫過于經濟全球化。

　　是的，的確是全球化所致。像我一樣主張自由貿易的人所崇尚的一種現象導致產生了一群贏家和許多輸家。任何部門受到的壓力都沒有制造業(yè)來得大。我作為奧巴馬總統(tǒng)任命的汽車產業(yè)特別工作組負責人親眼目睹了這種現象。

　　在經濟困難時期，任何就業(yè)崗位無疑都是受歡迎的。但是，我們需要扭轉收入下滑的趨勢。這需要采取更加周到細致的策略，而不是圍繞著恢復制造業(yè)失去的就業(yè)崗位而泛泛其談，說一些具有政治吸引力的好話。

　　所以，讓我們以接受以下事實為開始吧：恰恰與幾十年前農業(yè)部門所發(fā)生的情況一樣，制造業(yè)在經濟中的作用正在下降。過去50年，制造業(yè)的工作崗位已經從占勞動力總數的32%下降至9%，而且還將不斷下降。讓我們承認下述現實吧：退回到保護主義的做法可能會使一種有贏有輸的局面變成一種全是輸家的結果。

　　即使有組織的勞工組織可能會促使工資恢復增長，但這種做法無助于提高國內制造業(yè)與外國低成本進口品的競爭。

　　恰恰相反，正如德國在尖端機械產品領域所做的那樣，我們應該以這種高工資出口國家為榜樣，將注意力集中在我們具有優(yōu)勢的一些產品上。

　　盡管美國仍然在國防、航空等領域處于全球領先地位，但我們最大的實力所在和高工資就業(yè)崗位的來源卻是那些具有高技術含量的服務行業(yè)，如教育、娛樂、數字媒體、金融等領域。“臉譜”網、谷歌和微軟公司都是美國人創(chuàng)造出來的，全球通用的信用卡——如美國運通卡、威士卡、萬事達卡等——也是美國公司的創(chuàng)新產品。

　　增加工資還需要在教育領域作出更大努力。在2000年至2010年期間，大學畢業(yè)生扣除通脹因素后的工資僅增長了1. 4%。仿效德國的榜樣更加重視工程和技術培訓，美國在這些方面也是具有優(yōu)勢的。

　　最后提出的是一個關于政府應該發(fā)揮什么作用的棘手問題。華盛頓準備插手私營部門的前景是可怕的。能源公司索林德拉公司因總額高達5.35億美元的納稅人款使用不當而倒閉一事就說明了這一點。盡管像中國這樣一些國家對它們希望培育的行業(yè)投入了大量人力物力，但我們應該抵制深陷行業(yè)政策的誘惑。尤其是在目前功能失調的情況下，華盛頓遠未做好與贏家單挑獨斗的準備，而應該將我們的資本集中投入到私營部門不會投資的基礎設施建設和其他公共項目上。

　　為了幫助私營部門，尤其是那些可能成為新就業(yè)崗位最大來源的新公司，政府可以通過稅收優(yōu)惠政策來促進創(chuàng)造高薪就業(yè)崗位。

　　此外，專注于發(fā)揚企業(yè)精神的尤因·馬里昂·考夫曼基金會也已經確認了其他可能實施的解決方案，包括向企業(yè)家發(fā)放簽證、放寬進入公共融資市場的條件、對專利和監(jiān)管機構進行改革等。可是，令人難過的是，國會沒有表示要解決所有這些問題的意愿。

　　隨著全球競爭及其給美國人的工資形成的壓力不斷加大，美國工人有權讓華盛頓采取更為專注的政策。