歐洲食品安全：危機(jī)也是“教科書”

　　歐洲號稱有世界上最安全的食品，最嚴(yán)格的食品管理。但這并不意味著歐洲的食品是“零風(fēng)險(xiǎn)”。

　　今年歐洲爆發(fā)了兩起比較嚴(yán)重的食品安全事件，一是年初德國爆發(fā)的“二惡英毒飼料”事件，另一起則是6月發(fā)生在德國的由“毒豆芽”引發(fā)的出血性大腸桿菌。

　　在“二惡英毒飼料”事件中，各成員國在歐盟的協(xié)調(diào)下，發(fā)揮主動(dòng)性加強(qiáng)監(jiān)管力度，使得該事件在短時(shí)間內(nèi)得以平復(fù)。當(dāng)時(shí)德國養(yǎng)雞場飼料中被發(fā)現(xiàn)含有大量致癌物質(zhì)二惡英。德國政府隨即禁止全國4700多座農(nóng)場的家禽、豬肉和雞蛋的銷售，英國和荷蘭政府也調(diào)查其他含有德國雞蛋的產(chǎn)品，如蛋黃醬是否安全可食。

　　據(jù)德國媒體報(bào)道，位于德國北部的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州的“哈勒斯和延奇”公司涉嫌違規(guī)將工業(yè)用的3000噸脂肪酸銷售給25家動(dòng)物飼料生產(chǎn)商。德國警方調(diào)查表明，早在2010年3月，一個(gè)檢測實(shí)驗(yàn)室就發(fā)現(xiàn)了該公司生產(chǎn)的飼料中二惡英超標(biāo)，但這個(gè)抽樣結(jié)果并沒有被上報(bào)到有關(guān)部門。目前，該公司已申請破產(chǎn)。

　　今年2月歐盟發(fā)表聲明稱，所有可能被二惡英污染的動(dòng)物脂肪、混合飼料或者購買過疑似污染飼料的農(nóng)場均已接受嚴(yán)格的二惡英含量檢測。各成員國已經(jīng)達(dá)成共識，認(rèn)為德國有關(guān)部門已經(jīng)完全控制了污染事故的蔓延，并且目前歐盟市場上銷售或出售至第三方國家的飼料及食品也均未被污染，德國二惡英危機(jī)由此解除。

　　上世紀(jì)90年代末，歐洲曾出現(xiàn)過一系列食品安全危機(jī)。在1999年發(fā)生的二惡英污染事件中，比利時(shí)宰殺了約700萬只雞，以及6萬頭豬。隨后，英國又爆發(fā)了瘋牛病和口蹄疫，歐洲的食品安全亮起了紅燈。

　　在此背景下，2000年1月歐盟委員會發(fā)布了《食品安全白皮書》，正式提出成立歐洲食品安全局、制定新的歐盟食品安全法，明確歐盟與各成員國的監(jiān)管分工，從而建立有效的食品安全體系。歐盟提出的食品安全包括食物安全、動(dòng)物健康、動(dòng)物福利和植物健康，確保從農(nóng)場到餐桌的供應(yīng)鏈安全，采取相應(yīng)監(jiān)管措施等。

　　2002年1月，歐洲食品安全局正式成立。雖然它不是政府機(jī)構(gòu)，但作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，被認(rèn)為是歐盟對食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的基石。歐洲食品安全局向政府和消費(fèi)者提供有關(guān)食品和飼料安全、營養(yǎng)、動(dòng)物健康和福利以及植物保護(hù)和植物健康等領(lǐng)域的科學(xué)建議，協(xié)助歐盟委員會、歐洲議會和歐盟成員國采取有效和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，在食品安全體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　歐盟新的食品安全法于2002年正式生效。該法明確指出，食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)者對于食品安全負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，這是食品安全的第一道防線。法律體系中建立了“可追溯性規(guī)則”，即通過有效監(jiān)控確保從農(nóng)場到餐桌整個(gè)過程所涉及的食品、動(dòng)物飼料和飼料成分都必須安全，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)查出問題，必須承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

　　歐盟新的食品安全法還進(jìn)一步明確了歐盟委員會的職責(zé)，即支持各成員國監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定計(jì)劃、依法對各國計(jì)劃進(jìn)行一般性審核，以及必要時(shí)檢查關(guān)鍵部分。同時(shí)還明確了成員國在執(zhí)行法律方面的職責(zé)，包括建立國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管人員資格和培訓(xùn)要求，以及相關(guān)懲戒性措施，讓各成員國在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮更積極的作用。

　　食品安全不分國界，不分貧富。重視食品安全，就是尊重人的生命。歐洲正是在一次次的食品安全危機(jī)中，日益完善食品安全體系。