應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤今日將啟程赴美出席在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議（見(jiàn)中新網(wǎng)2011年11月10日電）。筆者看到，中美兩國(guó)媒體及政府機(jī)關(guān)都為此發(fā)出了串串信息。其中，美媒11月7日關(guān)于“中國(guó)指在APEC議程受到美不公平對(duì)待”就是很令人注目的信息，容易令人產(chǎn)生中美將在APEC峰會(huì)上進(jìn)行博弈的聯(lián)想（見(jiàn)美國(guó)中文網(wǎng)2011年11月8日）。
謂之“不公平的對(duì)待”，一個(gè)問(wèn)題是：美國(guó)提出對(duì)制定的部分目標(biāo)過(guò)高，在回答媒體提問(wèn)時(shí)，白宮副國(guó)家安全顧問(wèn)羅茲9日表示，人民幣匯率問(wèn)題將是兩國(guó)元首討論廣泛的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的一部分，他表示，中國(guó)在貨幣問(wèn)題上已經(jīng)采取了一些步驟，但這還不夠。美國(guó)提議在2012年底前將所謂的“環(huán)保商品”關(guān)稅降至5%以下。而美國(guó)目前對(duì)各類(lèi)“環(huán)保商品”的征稅水平均為1.4%；但中國(guó)目前的平均關(guān)稅接近7%。這就是說(shuō)，如果按照美國(guó)的要求去做，美國(guó)不用出什么力，但中國(guó)等國(guó)都要為此付出極大的代價(jià)。
實(shí)際上，美國(guó)這一做法是2009年哥本哈根會(huì)議關(guān)于減排指標(biāo)爭(zhēng)論的重演。在哥本哈根會(huì)議前夕，為著推動(dòng)世界性的減排，中國(guó)就鄭重宣布到2020年，把單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到50%，此舉贏得了世界掌聲與尊重。但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻遲遲不肯承諾具體的減排目標(biāo)。《京都協(xié)議書(shū)》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家要在2012年前，在1990年基礎(chǔ)上只減排5%，實(shí)際上幾乎不減反增。尤其是美國(guó)人口不到全球4%，二氧化碳排放量卻占全球25 %，到2020年，僅承諾在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。美國(guó)這么做為美國(guó)的自身利益也很明顯。歐美還別有用心地把對(duì)中國(guó)的減排指標(biāo)與實(shí)際效果與援助掛鉤，試圖把發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)強(qiáng)加到轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家就很不公平，這當(dāng)然引起了主流輿論的評(píng)彈。
人們知道，在時(shí)下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平差距甚大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在同一檔次上，假若一律地按發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)減排，既辦不到也不是實(shí)事求是。中國(guó)至今仍是發(fā)展中國(guó)家，這也是世界公認(rèn)的。盡管經(jīng)過(guò)32年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高，但人均GDP仍然排在100位以下，媒體也透露，中國(guó)目前仍有超億多的人口生活在每天1.25美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)之下，在這種情況下，作為一個(gè)責(zé)任政府就不能忽視公眾的飯碗，來(lái)扯談“環(huán)保商品關(guān)稅”的大幅下降。
應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)于“環(huán)保優(yōu)惠關(guān)稅”一律實(shí)施下降5%的目標(biāo)不贊成是有代表性的。個(gè)中的原委也不言而明：發(fā)展中國(guó)家仍然占著世界大部分。APEC會(huì)議要取得成功，就需要著眼于“均衡、普惠、共贏”，也就是說(shuō)，需要兼顧各方利益，更要換位思維。只著眼于發(fā)達(dá)國(guó)家利益，不顧發(fā)展中國(guó)家困難，那么，就難以使會(huì)議達(dá)成共識(shí)。
筆者查閱中國(guó)主流媒體11月7日關(guān)于中國(guó)外交部組織吹風(fēng)會(huì)的報(bào)道，外交部和商務(wù)部?jī)晌桓吖儆羞@么一段原話(huà)：“由于發(fā)展水平和參與能力不同，創(chuàng)新政策的合作要充分體現(xiàn)差異性，而不能限制經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展能力和政策空間為代價(jià)”；又稱(chēng)，各方應(yīng)承認(rèn)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展綠色增長(zhǎng)的水平千差萬(wàn)別，環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)自由化應(yīng)實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，要與WTO的相關(guān)談判相銜接。（見(jiàn)中新社2011年11月7日電）。
這也是中國(guó)官方在APEC峰會(huì)前夕向世界表達(dá)的“四點(diǎn)期望”中的心聲，也是對(duì)美國(guó)擱出“環(huán)保商品稅率”目標(biāo)的回應(yīng)吧！
話(huà)又說(shuō)回來(lái)。“環(huán)保商品”稅率指標(biāo)不同，不等于中美兩國(guó)在惡斗。承認(rèn)雙方在一個(gè)問(wèn)題上存在分歧，需要進(jìn)行溝通，更需要換位思維，這也是APEC會(huì)議的意義。多年來(lái)，APEC圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題進(jìn)行磋商，取得了共識(shí)，使APEC成為喜聞樂(lè)見(jiàn)。還應(yīng)看到，2012是美國(guó)的大選年，而就業(yè)問(wèn)題是奧巴馬政府面臨的“攔路虎”。美國(guó)勞工部4日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門(mén)失業(yè)率為9%，這是美國(guó)今年連續(xù)第七個(gè)月失業(yè)率保持在9%或以上的高位。創(chuàng)造就業(yè)成為美國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急，這也是美方急于借助APEC舞臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的原因所在。充分利用中國(guó)和APEC這個(gè)平臺(tái)有利于美國(guó)解困。基于此，筆者相信，面對(duì)“環(huán)保商品”稅率的爭(zhēng)議，各方終會(huì)達(dá)成共識(shí)，而不是哥本哈根峰會(huì)的重演。一句話(huà)，中美應(yīng)求同存異。
