奧巴馬在美洲峰會上的三道“檻”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬13日抵達哥倫比亞濱海城市卡塔赫納，出席即將舉行的第六屆美洲國家首腦會議，比原計劃行期提前一天。分析人士認為，在本屆主題為“美洲團結(jié)：合作繁榮”的峰會上，要拉近南北鄰居的關(guān)系，奧巴馬至少要破解三道難題。

　　首先，拉美國家間聯(lián)合態(tài)勢增強，一體化進程加快且將美國排除在外，逐步形成獨立的力量中心，一定程度上削弱了美國在拉美的影響力。

　　去年12月，拉美及加勒比國家共同體在委內(nèi)瑞拉舉行會議宣布成立，顯著特點就是將美國和加拿大兩個發(fā)達國家排除在外，同時將古巴吸收進來。與會代表認為，共同體的成立有助于實現(xiàn)地區(qū)主權(quán)，有助于拉美及加勒比國家在國際舞臺扮演更重要的角色。

　　一些拉美國家將這次會議譽為開啟拉美“獨立”的新紀(jì)元。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在會上說：“此次會議為拉美未來的團結(jié)、獨立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”厄瓜多爾外長帕蒂諾甚至說：“拉美及加勒比國家共同體成立的最終目的，就是取代美洲國家組織。”

　　分析人士認為，拉美及加勒比國家共同體的建立是拉美地區(qū)聯(lián)合自強的重要標(biāo)志。巴西熱圖里奧·瓦加斯基金會國際問題專家毛里西奧·桑托羅說：“美國在拉美地區(qū)的影響力減少了很多，一個更加堅定、自主、自信的拉美正在給美國帶來困惑。”

　　其次，巴西等地區(qū)大國崛起已經(jīng)成為美國必須面對的現(xiàn)實，而如何處理與地區(qū)大國的關(guān)系將是奧巴馬拉美新政面臨的另一道難題。

　　近年來，巴西經(jīng)濟迅速崛起，2011年底超越英國成為世界第六大經(jīng)濟體。作為新興市場國家的主要成員和金磚國家之一，巴西在國際社會發(fā)揮的作用越來越大，國際聲譽不斷提高。

　　拉美大國的崛起帶來了地區(qū)力量格局的調(diào)整，今天的巴西、阿根廷，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，外匯儲備充足，并且成功應(yīng)對金融危機在全球率先實現(xiàn)復(fù)蘇，已經(jīng)完全具備了對美國說“不”的資本。

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫本月9日出訪美國，她在強調(diào)巴西與美國合作重要性的同時，也表達了對于發(fā)達國家采取擴張性貨幣政策的擔(dān)憂。而后，羅塞夫又在華盛頓參加商業(yè)論壇對企業(yè)家發(fā)表講話時主張同美國展開“平等”對話。

　　外界將羅塞夫美國之行的講話解讀為意在提醒美國，崛起的巴西希望在拉美和國際事務(wù)中獲得應(yīng)有的發(fā)言權(quán)。分析人士說，當(dāng)華盛頓將目光轉(zhuǎn)移到亞洲和中東時，巴西正在填補拉美地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的空白。

　　第三，安全合作與打擊販毒一直是美國在中美洲的重要利益關(guān)切，近期中美洲國家有關(guān)毒品使用和運輸合法化的討論凸顯了美國在與中美洲國家合作掃毒時所面臨的困境。

　　危地馬拉總統(tǒng)奧托·佩雷斯·莫利納上月在中美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間倡議與會國考慮毒品使用和運輸合法化。他此言旨在敦促美國為中美洲禁毒提供更多支持，這無疑將給美國在拉美地區(qū)的禁毒政策帶來壓力和挑戰(zhàn)。

　　總之，本屆美洲國家首腦會議雖然為美國提供了改善與昔日“后院”關(guān)系的契機，但如果美國還未意識到與拉美“雙向溝通”的重要性，不采取實際行動切實回應(yīng)拉美國家的利益關(guān)切，美拉關(guān)系漸行漸遠的趨勢將難以遏制。