外國(guó)學(xué)生是英國(guó)繁榮關(guān)鍵 將影響英國(guó)軟實(shí)力

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月21日發(fā)表評(píng)論文章《外國(guó)學(xué)生是英國(guó)繁榮關(guān)鍵》，主要內(nèi)容如下：

　　下一代世界領(lǐng)導(dǎo)人——未來(lái)的曼莫漢·辛格(Manmohan Singh)們、貝娜齊爾·布托(Benazir Bhutto)們和比爾·克林頓(Bill Clinton)們——將在英國(guó)接受教育嗎？英國(guó)擁有世界一流的大學(xué)，這解釋了英國(guó)為何是繼美國(guó)之后最受國(guó)際學(xué)生歡迎的留學(xué)目的地。每年來(lái)英國(guó)高等院校求學(xué)的40萬(wàn)名學(xué)生成為該國(guó)每年150億英鎊教育出口的主要貢獻(xiàn)者，也是持久價(jià)值的源泉。他們將友誼和忠誠(chéng)帶回國(guó)，成為未來(lái)的貿(mào)易聯(lián)系、文化紐帶和外交聯(lián)系。

　　大學(xué)是英國(guó)一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口部門(mén)，能夠?yàn)樵鲩L(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。考慮到目前迫切需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，英國(guó)應(yīng)該警惕人為構(gòu)成的阻礙。盡管外國(guó)學(xué)生總數(shù)在增長(zhǎng)，但從2000年到2009年，英國(guó)在國(guó)際學(xué)生教育領(lǐng)域的整體市場(chǎng)份額下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。重要的是要明白為什么會(huì)下降，以及我們可以為此做些什么。

　　與其他許多國(guó)家不同，英國(guó)并未區(qū)分臨時(shí)移民和永久移民。所有在英國(guó)停留一年以上的外國(guó)人都會(huì)出現(xiàn)在長(zhǎng)期移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，無(wú)論他們幾年后是否會(huì)離開(kāi)。這意味著在英國(guó)求學(xué)一年以上的學(xué)生都會(huì)被納入政府的凈移民目標(biāo)，盡管他們幾乎沒(méi)有長(zhǎng)期影響。減少國(guó)際學(xué)生數(shù)量會(huì)導(dǎo)致凈移民人數(shù)短期內(nèi)迅速下降：與往年相比，進(jìn)入的人減少，而離開(kāi)的人增多。

　　盡管移民問(wèn)題是公眾主要擔(dān)憂的一個(gè)問(wèn)題，但調(diào)查顯示，讓英國(guó)人感到不安的并非呆在圖書(shū)館苦讀的外國(guó)學(xué)生。英國(guó)人并未在文化上或經(jīng)濟(jì)上感受到海外學(xué)生的威脅，主要是因?yàn)榕c其他主要類型的移民相比，這些學(xué)生留在英國(guó)的可能性要低得多。有證據(jù)表明，只有15%的學(xué)生會(huì)永久地留在英國(guó)，而那些通過(guò)獲得工作許可或憑借家庭關(guān)系留在英國(guó)的外國(guó)人的比例占到約三分之一。

　　既然英國(guó)政府已經(jīng)大力打擊了野雞大學(xué)(非法移民的一條渠道)，那么就可以把合法學(xué)生排除在年度移民目標(biāo)之外，這樣我們就可以只統(tǒng)計(jì)那些完成學(xué)業(yè)后永久留在英國(guó)工作或結(jié)婚的移民。實(shí)際上，我們?cè)趪?guó)際留學(xué)市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)在這么做。澳大利亞、加拿大和美國(guó)明智地在統(tǒng)計(jì)中將國(guó)際學(xué)生歸為臨時(shí)或“非移民”類。

　　上述國(guó)家還對(duì)畢業(yè)后工作(post-study work)的問(wèn)題采取了更為聰明的做法。學(xué)生非常重視這類政策(一定程度上是因?yàn)檫@能讓他們開(kāi)始償還學(xué)生貸款)，而且如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有這種政策，他們就會(huì)在其他地方投資他們的人力資本。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們明白，學(xué)生們傾向于在選擇大學(xué)前選擇國(guó)家。澳大利亞尤其熱切希望贏得市場(chǎng)份額。去年，澳大利亞宣布全面放寬學(xué)生簽證制度。

　　對(duì)英國(guó)而言，關(guān)鍵是樹(shù)立國(guó)家品牌，打造安全而令人激動(dòng)的學(xué)習(xí)目的地，提供豐富多彩的人生閱歷和更加美好的職業(yè)前景。延攬全球頂尖學(xué)生人才，不僅意味著英國(guó)在創(chuàng)新、研究以及更廣泛的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)方面能夠獲益。現(xiàn)在擴(kuò)大學(xué)生交流意味著以后能夠建立起更密切的聯(lián)系。英國(guó)不可能承擔(dān)得起這樣的代價(jià)：與下一代輿論領(lǐng)袖失去聯(lián)系，限制對(duì)英國(guó)世界觀的理解或者使得英國(guó)淪落為一個(gè)文化參照物。

　　改變對(duì)學(xué)生的歸類，不會(huì)對(duì)政府控制中長(zhǎng)期凈移民人數(shù)的能力產(chǎn)生影響。在打擊野雞大學(xué)和偽造學(xué)生簽證申請(qǐng)上的成功，創(chuàng)造了政治空間，使得改變分類方式成為可能。在有關(guān)國(guó)際學(xué)生的政策方面，英國(guó)政府面臨現(xiàn)實(shí)選擇。他們的選擇對(duì)長(zhǎng)期凈移民人數(shù)的影響相對(duì)較小，然而對(duì)教育行業(yè)、對(duì)英國(guó)在全球的軟實(shí)力以及對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將是非常大的。(作者：英國(guó)公共政策研究院院長(zhǎng)尼克·皮爾斯，英國(guó)國(guó)會(huì)議員喬·約翰遜)