北約從阿富汗撤軍遭遇物流難題

6日，在阿富汗南部坎大哈省的爆炸現(xiàn)場(chǎng)，阿富汗警察在美軍士兵抵達(dá)后警戒。新華社發(fā)

　　北約計(jì)劃2014年年底之前撤出阿富汗。大量軍需物資的運(yùn)出遭遇兩大難題：一是運(yùn)輸?shù)陌踩�性�?wèn)題，北約物資車隊(duì)一直是塔利班武裝襲擊的一個(gè)主要目標(biāo)。二是路徑問(wèn)題，最為便捷且成本低廉的路徑是通過(guò)阿富汗西南，經(jīng)伊朗境內(nèi)，從伊朗恰巴哈爾港走海運(yùn)，但由于美伊敵對(duì)，此路不通；而經(jīng)由巴基斯坦的運(yùn)輸線和“北方運(yùn)輸線”則面臨不同困擾。

　　6月6日，阿富汗南部坎大哈的一個(gè)市場(chǎng)發(fā)生連環(huán)爆炸襲擊，造成至少22人死亡，50多人受傷。坎大哈省政府發(fā)言人說(shuō)，襲擊發(fā)生在市場(chǎng)內(nèi)的一處停車場(chǎng)，當(dāng)時(shí)向北約坎大哈空軍機(jī)場(chǎng)進(jìn)行物資運(yùn)輸?shù)目ㄜ囃？坑诖耍�襲擊的目的是對(duì)北約物資運(yùn)輸進(jìn)行破壞。

　　據(jù)悉，當(dāng)天先是一名自殺性襲擊者引爆摩托車炸彈，后來(lái)在營(yíng)救傷亡者的過(guò)程中，又發(fā)生了第二次自殺性爆炸，所有死者皆為平民，塔利班已經(jīng)宣稱對(duì)此事負(fù)責(zé)。

　　北約物資車隊(duì)一直是塔利班武裝襲擊的一個(gè)主要目標(biāo)。過(guò)去幾年中，北約經(jīng)由巴基斯坦的運(yùn)輸卡車和油罐車時(shí)常成為襲擊對(duì)象。近日，本報(bào)記者在阿富汗采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，北約物資車出行通常要由裝甲車護(hù)衛(wèi)。

　　不過(guò)，相對(duì)于運(yùn)輸?shù)陌踩�性�?wèn)題，在北約芝加哥峰會(huì)作出2013年結(jié)束在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)、2014年底撤出阿富汗駐軍的背景下，如何在既定的時(shí)間內(nèi)，把近14萬(wàn)軍隊(duì)，特別是大量車輛以及軍事設(shè)備運(yùn)出阿富汗，就涉及與阿富汗周邊國(guó)家溝通的問(wèn)題。

　　阿富汗是一個(gè)完全的內(nèi)陸國(guó)家，所以從阿富汗撤出車輛和裝備的最佳路徑是怎么進(jìn)，就怎么出。在過(guò)去10年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)前期，北約物資運(yùn)輸總量的70%以上是經(jīng)由巴基斯坦運(yùn)輸。巴基斯坦一直被視為美國(guó)全球反恐的非北約主要盟國(guó)，巴有優(yōu)良的深水港卡拉奇港，且公路交通網(wǎng)較為發(fā)達(dá)。但由于近幾年美巴關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，且北約和美國(guó)越境襲擊常常沖撞巴主權(quán)底線，導(dǎo)致巴基斯坦多次通過(guò)封鎖北約補(bǔ)給線實(shí)施報(bào)復(fù)。在這樣的情況下，北約開(kāi)始擴(kuò)展經(jīng)中亞和俄羅斯的“北方運(yùn)輸線”，以降低對(duì)巴補(bǔ)給線的依賴度。

　　4日，北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森說(shuō)，北約已經(jīng)與中亞國(guó)家烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦達(dá)成途經(jīng)這些國(guó)家運(yùn)出北約在阿富汗的車輛和軍事裝備的協(xié)議，加上俄羅斯之前已經(jīng)允許北約經(jīng)由俄東部烏里揚(yáng)諾夫斯克市進(jìn)行物資轉(zhuǎn)運(yùn)，這意味著，北約從阿富汗撤軍的“北方運(yùn)輸線”已經(jīng)基本可以得到保障。

　　但有分析認(rèn)為，即使如此，如果經(jīng)巴基斯坦運(yùn)輸通道不能按時(shí)打開(kāi)，北約從阿富汗的物資撤出仍面臨巨大障礙。美軍運(yùn)輸指揮部司令威廉·弗雷澤今年2月就曾表示，巴基斯坦的運(yùn)輸線之所以不可或缺，在于北約需要從阿富汗運(yùn)出的物資數(shù)量巨大，且計(jì)劃的時(shí)限是到2014年底完成。而從運(yùn)輸能力上說(shuō)，“北方運(yùn)輸線”不及巴基斯坦。“北方運(yùn)輸線”的另外兩個(gè)劣勢(shì)在于，運(yùn)輸路線長(zhǎng)，所經(jīng)國(guó)家多，運(yùn)費(fèi)是經(jīng)巴運(yùn)輸線的2.5至3倍，且“北方運(yùn)輸線”只允許運(yùn)輸軍事車輛和其他設(shè)備物資，但并不允許運(yùn)送武器。由此可見(jiàn)，對(duì)北約來(lái)說(shuō)，巴基斯坦運(yùn)輸線短時(shí)間內(nèi)無(wú)法替代。

　　有分析認(rèn)為，巴美就重啟運(yùn)輸線久久不能達(dá)成協(xié)議，對(duì)北約撤軍所涉及的物流問(wèn)題是一場(chǎng)噩夢(mèng)。巴《民族報(bào)》5日的分析認(rèn)為，在談判僵持不下之際，北約釋放已經(jīng)與中亞國(guó)家達(dá)成協(xié)議的消息，是在向巴基斯坦施壓。據(jù)悉，當(dāng)前美國(guó)與巴基斯坦就重啟運(yùn)輸線達(dá)不成協(xié)議的關(guān)鍵點(diǎn)在于，美國(guó)不愿接受巴基斯坦就北約物資過(guò)境提出的新要價(jià)，據(jù)悉新要價(jià)約為每個(gè)集裝箱5000美元，而去年11月封閉運(yùn)輸線之前的相應(yīng)收費(fèi)只有250美元。巴基斯坦方面的觀點(diǎn)是，即使是新要價(jià)也不及北約“北方運(yùn)輸線”運(yùn)輸成本的1/2，且巴運(yùn)輸線大部分路程走海路，運(yùn)輸時(shí)間短、效率高。

　　另有專家指出，其實(shí)就地理路徑來(lái)說(shuō)，從阿富汗撤出物資最為便捷且成本低廉的路徑是通過(guò)阿富汗西南，經(jīng)伊朗境內(nèi)，從伊朗恰巴哈爾港走海運(yùn)，但由于美伊關(guān)系長(zhǎng)期敵對(duì)，這條路徑在政治上難以行得通。