外資不想呆在菲律賓

　　“亞洲時報在線”7月19日報道說，美國汽車巨頭福特公司最近宣布將于今年年底關(guān)閉在菲律賓的工廠，文章稱這一決定是對菲總統(tǒng)阿基諾重振該國制造業(yè)努力的一大打擊。

　　事實(shí)上，福特并不是近年來在菲律賓黯然關(guān)門的第一家企業(yè)，此前包括英特爾、宏碁、高露潔、飛利浦、寶潔、東芝等企業(yè)都相繼關(guān)閉了位于菲律賓的制造工廠。福特東盟地區(qū)總裁彼得·福利特表示，關(guān)閉工廠的主要原因是缺少汽車零配件供應(yīng)以及無法形成集群效應(yīng)。

　　菲律賓貿(mào)易協(xié)會主席哈利勒說：“投資者不愿來投資甚至離開菲律賓的原因之一，是菲律賓缺少投資政策的穩(wěn)定性。一屆政府制定了一項(xiàng)政策，下一屆政府的最高法院又廢除它。”哈利勒表示，原因之二是菲律賓保護(hù)本國投資。菲律賓規(guī)定外資持股不能超過40%，這為官員們的腐敗大開方便之門。菲律賓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授坎拉斯告訴本報記者，繁瑣的審批程序也挫傷了投資者的投資熱情。

　　除了政策方面的因素外，菲律賓制造業(yè)的滯后也是讓外資紛紛遷移的重要原因。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年，菲律賓制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為25%。2010年，這一比重下降為21%。亞洲開發(fā)銀行菲律賓國家局高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家碓井規(guī)郎告訴記者，他所做的一項(xiàng)研究表明，在過去幾十年中，盡管菲律賓的紡織業(yè)在逐漸擴(kuò)大，但工業(yè)和制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重卻并未提高。而同時期，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更佳的印尼、馬來西亞和泰國，農(nóng)業(yè)比重減少，工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重均大幅增長。

　　制造業(yè)的薄弱，成為推動“菲傭走天下”的一個主要原因。碓井規(guī)郎介紹，目前，菲律賓所有勞動力中只有28%能獲得工作，其中，只有11%—12%能獲得全職工作。近年來，以呼叫中心為代表的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)在菲律賓蓬勃發(fā)展，但只偏愛受過良好教育的勞動力，對拉動整體就業(yè)影響有限。統(tǒng)計顯示，呼叫中心只提供了不到1%的工作崗位。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，菲律賓海外勞工約為1000多萬，外勞匯款約占菲律賓2011年GDP的10%。菲律賓國際移民資源中心執(zhí)行主任羅哈迪·洛克表示，居高不下的外勞匯款對菲律賓經(jīng)濟(jì)起到了巨大的拉動作用，但它“并不是治療經(jīng)濟(jì)痼疾的良藥”。全球經(jīng)濟(jì)，特別是中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一有風(fēng)吹草動，菲經(jīng)濟(jì)必受拖累。

　　菲律賓2011年吸引外商直接投資僅為12億美元，這和東盟10國同期吸引的1160億美元外資總額相比，顯得微不足道。國際咨詢機(jī)構(gòu)科爾尼公司今年年初發(fā)布的《2012年全球外商直接投資信心指數(shù)》顯示，菲律賓在外國直接投資信心指數(shù)方面排在東南亞國家末尾。

　　菲律賓稅收占GDP的比重呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。2011年，這一數(shù)字為12.3%，僅僅比2010年的12%略有上升，這一水平在東盟國家中也是較低的。由于政府稅收收入缺乏，菲律賓在南海海域進(jìn)行油氣開采的收益日益成為菲政府收入的重要來源。

　　根據(jù)菲能源部網(wǎng)站公布的《2009—2030年能源規(guī)劃》，菲律賓在2030年石油和天然氣的目標(biāo)產(chǎn)量分別為7.59億桶和2694萬億立方英尺，屆時菲授予企業(yè)的開采合同將從目前的34個增加到117個，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠在呂宋島地區(qū)尤其是巴拉望島西面的南海海域發(fā)現(xiàn)的16個大的油氣田來實(shí)現(xiàn)。分析人士認(rèn)為，菲律賓經(jīng)濟(jì)對油氣開采依賴的加重，是菲方近年來在南海問題上屢屢挑起事端的主要原因之一。