梁云祥：釣魚島危機(jī)態(tài)勢演變的幾種可能

　　釣魚島問題之所以會(huì)在今天演變成為一場危機(jī)，正是由于中日實(shí)力變化導(dǎo)致區(qū)域安全困境增大，這場危機(jī)很有可能成為引爆東亞緊張局勢的一個(gè)導(dǎo)火線。不過，它充其量只是中日關(guān)系與東亞地區(qū)局勢的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，而不會(huì)成為撬動(dòng)未來東亞戰(zhàn)略格局的杠桿

　　釣魚島問題解決方式預(yù)測

　　從國際關(guān)系的歷史來進(jìn)行考察，解決國家之間領(lǐng)土爭端的方式大致有三種可能的選擇方式：第一種方式是武力解決，通過直接武力沖突一決高下，即以實(shí)力來決定領(lǐng)土的主權(quán)歸屬；第二種方式是司法解決，雙方都愿意交由國際法院或第三方進(jìn)行裁判或仲裁，即以法律來決定領(lǐng)土的主權(quán)歸屬；第三種方式是外交解決，即通過雙邊外交談判，以政治外交上的單獨(dú)或相互妥協(xié)來決定領(lǐng)土的主權(quán)歸屬。

　　根據(jù)目前中日兩國圍繞釣魚島問題的態(tài)度和各種制約性因素來看，雙方選擇第一種方式的可能性較小，因?yàn)橹腥諆蓢�政府似乎都不愿意為此而發(fā)生武力沖突，釣魚島危機(jī)固然嚴(yán)峻，但是這一問題畢竟還不是中日關(guān)系的全部，如果因?yàn)獒烎~島危機(jī)雙方真發(fā)生大規(guī)模武力沖突，那么當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致中日關(guān)系的全面惡化和倒退，雙方的常規(guī)軍事實(shí)力對(duì)比也使任何一方都難以在短期內(nèi)迅速控制和結(jié)束武力沖突，這一政治和安全后果雙方可能都難以承擔(dān)。

　　選擇第二種方式的可能性也不大，因?yàn)檫@種方式首先需要中日雙方都愿意將爭端交由第三方裁決，國際法院或其他仲裁機(jī)構(gòu)才具有管轄權(quán)，但是目前兩國在這方面也并沒有取得一致，通過國際司法方式解決這一爭端還不具有現(xiàn)實(shí)性。

　　最后就只剩下第三種選擇方式，不過目前這種方式也暫時(shí)難以進(jìn)行，中日雙方似乎都沒有多少妥協(xié)的空間，雖然中國在外交上堅(jiān)持要求日本承認(rèn)雙方在釣魚島問題上存在爭議并希望雙方能夠通過談判解決這一爭議，但是日本方面卻認(rèn)為釣魚島是日本的固有領(lǐng)土，并不存在爭議，拒絕同中國為此進(jìn)行談判。

　　因此，目前釣魚島問題的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)就是摩擦的常態(tài)化，即在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)中日兩國之間會(huì)不斷地因?yàn)獒烎~島問題而出現(xiàn)摩擦，甚至不排除會(huì)出現(xiàn)低烈度武力沖突的可能性。不過，既然武力沖突并非兩國政府的主觀愿意選擇方式，或者說武力沖突不可能真正從根本上解決這一問題，所以從長遠(yuǎn)來看，釣魚島問題仍然需要通過中日雙邊外交談判或國際司法方式加以解決。也就是說，隨著中國實(shí)力的繼續(xù)增長以及中國在釣魚島問題上采取更多的反制措施，我們有可能迫使日本承認(rèn)釣魚島存在爭議并坐下來談判，尋找到一個(gè)彼此都能夠接受的最終解決方案，或者雙方同意將這一爭議交由國際法院或其他國際仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁判或仲裁。

　　解決釣魚島問題：政府、公眾、學(xué)者如何作為

　　面對(duì)日本政府對(duì)我國領(lǐng)土釣魚島的所謂“國有化”，我國從政府到民眾再到學(xué)者，幾乎社會(huì)各界對(duì)此都表示了強(qiáng)烈的抗議和憤慨，我國政府也從實(shí)際和法律的角度采取了一些可能的反制措施。然而，為了能夠積極應(yīng)對(duì)和最終解決釣魚島問題，除去抗議和憤慨以及采取反制措施之外，還應(yīng)該有一些現(xiàn)實(shí)的思考與研究。我們既需要民眾合情合理的愛國熱情和政府切實(shí)有效的反制措施，同時(shí)也需要學(xué)者和有關(guān)部門的人員加強(qiáng)對(duì)釣魚島問題的形成及其歷史演變、中日釣魚島問題的爭論點(diǎn)、我們對(duì)釣魚島問題的應(yīng)對(duì)、釣魚島問題的出路等進(jìn)行研究，在既尊重歷史又尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上提出解決釣魚島問題的現(xiàn)實(shí)方案。

　　從我國政府層面來說，為了能夠讓日本坐到談判桌前，除派遣更多海監(jiān)和漁政船只赴釣魚島海域執(zhí)法巡邏之外，是否可以在中日間已有的中日海洋事務(wù)磋商框架內(nèi)考慮釣魚島問題與東海問題以及其他海洋問題的一攬子解決，因?yàn)獒烎~島本來就位于東海，這兩個(gè)問題之間以及這兩個(gè)問題同其他有關(guān)海洋合作的問題存在關(guān)聯(lián)，這樣雙方進(jìn)行外交談判的話題就會(huì)比較多，比較靈活，相互妥協(xié)的空間也會(huì)相對(duì)增加。同時(shí)，加強(qiáng)官民互動(dòng)，官方的政策與民間的活動(dòng)應(yīng)該相互呼應(yīng)和補(bǔ)充，避免因民間的過激行為給外交談判等政府行為造成障礙。官民互動(dòng)的主動(dòng)權(quán)在政府，政府應(yīng)做好做足相應(yīng)的工作。

　　從我國民眾的角度來看，可以適度及官民相互協(xié)調(diào)地采取一些民間保釣、反日示威、抵制日貨等行動(dòng)，來宣示我國對(duì)釣魚島的主權(quán)和表達(dá)對(duì)日本政府立場的不滿，這樣可以對(duì)日形成一定程度的壓力，也可以使國際輿論更傾向和關(guān)注中日在釣魚島問題上的爭議狀態(tài)，但是在這些行動(dòng)中如果采取激烈的暴力行為，或者不加區(qū)別地盲目排外甚至違反國際通行外交規(guī)則或損害他人生命及財(cái)產(chǎn)，那么就是不可取的，甚至對(duì)解決釣魚島問題會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　從學(xué)者及相關(guān)部門研究人員的層面看，需要對(duì)有關(guān)釣魚島問題進(jìn)行更深入的研究，尤其需要研究日本方面在這個(gè)問題上的主張和立場，為我們在釣魚島問題上的主權(quán)立場提供更多的事實(shí)與法律依據(jù)，這些內(nèi)容不論是在我國與日本未來的外交談判中還是在未來我國與日本同意提交的國際司法裁判或仲裁中都會(huì)增加我們獲得釣魚島主權(quán)和實(shí)際控制權(quán)的機(jī)會(huì)。學(xué)者們應(yīng)客觀理性地分析中日雙方在釣魚島問題上的利弊得失，要從法理上論證各自的立場與主張。同時(shí)，還要積極地與日本甚至第三方學(xué)者和相關(guān)部門溝通交流，在“求同存異”的原則下爭取達(dá)成共識(shí)，從而為雙方政府制定政策提供客觀理性的依據(jù)。我們還要理性地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行國際法規(guī)則與我們平常國內(nèi)社會(huì)所講的道德正義并不完全相同，它更注重國際秩序的維持，所以我們應(yīng)該尊重并積極有效地利用國際法規(guī)則。