英國(guó)“退盟不退商”的算盤難如意
英國(guó)首相卡梅倫
英國(guó)到底該不該繼續(xù)留在歐盟當(dāng)中？英國(guó)首相卡梅倫23日給出了方案：他承諾在2017年底前舉行全民公投，決定英國(guó)的去留。但實(shí)行這一計(jì)劃的前提是他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在下屆大選中獲勝。但英國(guó)希望在擺脫歐盟束縛的同時(shí)保持與歐盟貿(mào)易聯(lián)系的想法恐怕行不通。
卡梅倫的方案將“退盟”與“公投”捆綁在一起，并將“贏得大選”設(shè)為前提條件，對(duì)他來說可謂是一步好棋。一方面滿足了疑歐派、反歐派舉行全民公投的要求，另一方面又通過設(shè)定緩沖期，給親歐派以留在歐盟內(nèi)的希望，為連任收買人心。
一直以來，英國(guó)很不情愿將制定規(guī)則的權(quán)力全部交給歐盟。過去一年來，為徹底移除歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根源，歐盟采取行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)歐洲一體化，從締結(jié)“財(cái)政契約”到“銀行業(yè)聯(lián)盟”，為歐洲邁向財(cái)政一體化、統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)打下基礎(chǔ)。這些旨在加強(qiáng)歐元的措施，讓歐元區(qū)之外的英國(guó)看不到實(shí)際利益，反而削弱了其自主權(quán)。
在歐債危機(jī)拖累英國(guó)經(jīng)濟(jì)的背景下，英國(guó)保守黨內(nèi)反歐、疑歐派的隊(duì)伍不斷壯大，民調(diào)結(jié)果顯示大部分英國(guó)人贊成“退盟”，英國(guó)反泛歐主義政黨——英國(guó)獨(dú)立黨躍升為繼保守黨和工黨之后的第三大黨，支持率超過了執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨。
卡梅倫的盤算可謂實(shí)際：避免因歐盟問題失利大選，為談判爭(zhēng)取足夠時(shí)間，爭(zhēng)取讓歐盟允許英國(guó)有選擇而不是全盤接受一體化方案，對(duì)其中不符合英國(guó)利益的條款保有豁免權(quán)。但從本質(zhì)上說，卡梅倫的方案僅僅是將問題擱置，除了有利于自己競(jìng)選之外，對(duì)英國(guó)是否“退盟”的問題沒有給出解決辦法。
與此同時(shí)，英國(guó)并不希望徹底切斷與歐盟的聯(lián)系。事實(shí)上，恐怕任何一位英國(guó)首相都不愿將英國(guó)帶出歐盟，因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)歐盟的依賴程度之高已使其沒有退路。
英國(guó)５０％以上的出口都流向歐盟，如果徹底退出歐盟，英國(guó)的出口成本將大大提高。例如，英國(guó)的乳制品出口在進(jìn)入歐盟時(shí)將被征收５５％的進(jìn)口稅，服裝的平均關(guān)稅將把在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格推高１２％，汽車配件產(chǎn)品進(jìn)入歐盟可能會(huì)面臨４％關(guān)稅……這很可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)商遷出英國(guó)。
退出歐盟的危害顯而易見，所以更多英國(guó)人心中的理想狀態(tài)是：保持與歐洲大陸的自由貿(mào)易關(guān)系，而不要有其他瓜葛。他們希望英國(guó)即使退出歐盟，也能留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)——無需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場(chǎng)。目前挪威、冰島、列支頓士登與歐盟的關(guān)系就屬于這一性質(zhì)。
但各種跡象表明，卡梅倫的如意算盤恐難實(shí)現(xiàn)。歐盟其他主要成員國(guó)顯然對(duì)卡梅倫的方案并不買賬。當(dāng)天卡梅倫演講后，法德等歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表態(tài)，反對(duì)英國(guó)在歐盟要求“點(diǎn)菜”式服務(wù)。
法國(guó)總統(tǒng)奧朗德表示，英國(guó)與歐盟的關(guān)系不能重新進(jìn)行談判。他說，英國(guó)可以就是否繼續(xù)留在歐盟進(jìn)行全民公決，但不能用此類公決來“貶低”歐盟，也不可能因?yàn)橛?guó)的全民公決而對(duì)歐盟的一些基本條約進(jìn)行重新談判。
德國(guó)總理默克爾也說：“德國(guó)和我個(gè)人希望，英國(guó)是歐盟一個(gè)重要組成部分和積極的成員。”她說，德國(guó)在未來幾個(gè)月里將以非常大的力度就英國(guó)的想法與其單獨(dú)磋商，英國(guó)應(yīng)在有關(guān)歐盟前途的討論中做好妥協(xié)準(zhǔn)備。
英國(guó)的特殊盟友美國(guó)也表示“英國(guó)與歐盟一起會(huì)更強(qiáng)大”。
