主權(quán)還是安全？——阿富汗政府的兩難選擇

　　2月18日，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊正式簽署禁令，要求阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)停止向北約空軍尋求打擊援助。他表示，“從今年春天開(kāi)始，阿富汗部隊(duì)將承擔(dān)起為阿富汗人民提供安全和保護(hù)的責(zé)任。”

　　這一禁令的直接導(dǎo)火索，是本月13日北約駐阿富汗部隊(duì)在庫(kù)納爾省發(fā)動(dòng)空襲造成10名平民死亡的事件，但其背后，則是阿富汗政府對(duì)北約軍隊(duì)層出不窮的誤炸事件的憤怒。特別是奧巴馬政府上臺(tái)后，北約開(kāi)始大規(guī)模使用無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除戰(zhàn)術(shù)，更使阿平民傷亡人數(shù)逐年上升。這不僅大大削弱了北約在阿富汗軍事行動(dòng)的道義基礎(chǔ)，也不斷侵蝕著卡爾扎伊政權(quán)的政治合法性，使雙方都陷于“得不償失”的政治窘境。塔利班甚至宣稱：“美國(guó)人有的是技術(shù)，我們有的是時(shí)間，我們一代人打不過(guò)你，我們的子孫還能繼續(xù)打下去。”

　　“殘忍嗜殺”同樣日漸吞噬著阿富汗政府與聯(lián)軍之間的信任。雖然前任駐阿聯(lián)軍最高指揮官彼得雷烏斯和美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨曾分別就誤傷事件公開(kāi)道歉，但雙方的裂痕顯然并未就此彌合。2012年5月，卡爾扎伊再度召喚時(shí)任駐阿聯(lián)軍司令約翰·艾倫和美駐阿大使瑞安·克羅克，要他們對(duì)連續(xù)發(fā)生的4起誤炸事件做出解釋，雙方信任度之低，可見(jiàn)一斑。

　　卡爾扎伊宣布空中禁援令，一方面意在減少附帶傷害，緩和國(guó)內(nèi)民意，另一方面也可通過(guò)降低武力打擊力度，為國(guó)內(nèi)各政治派別和解談判展現(xiàn)誠(chéng)意。不過(guò)，在正式拉開(kāi)北約聯(lián)軍加速撤離阿富汗的大幕之后，阿富汗政府將不得不走上一條“艱難自立”之路。缺少了北約空中打擊的支持，阿富汗安全部隊(duì)將如何應(yīng)對(duì)塔利班等抵抗力量，將是一個(gè)值得觀察的問(wèn)題。

　　雖然卡爾扎伊聲稱“只有阿富汗人才是阿富汗的主人”，但對(duì)于阿政府而言，“主權(quán)”與“安全”一直是兩難的選擇。阿安全力量近年來(lái)迅速“被增長(zhǎng)”至30多萬(wàn)人，并在北約的幫助下降低了文盲率，但其能否獨(dú)立承擔(dān)安全責(zé)任，仍要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。目前阿富汗境內(nèi)的主要軍事行動(dòng)雖然名義上多是由阿安全部隊(duì)主導(dǎo)，但都離不開(kāi)北約軍隊(duì)在情報(bào)、信息等方面的支持。事實(shí)上，沒(méi)有美國(guó)的支持，阿富汗政府的存亡都將成為問(wèn)題。但如果就此接受美國(guó)的要價(jià)，同意給美國(guó)大兵提供司法豁免權(quán)，阿政府在民眾中的信譽(yù)度將降至冰點(diǎn)，影響其執(zhí)政基礎(chǔ)。顯然，在“安全自立”的道路上，阿富汗面臨著異常艱難的挑戰(zhàn)。

　　其實(shí)，美國(guó)也面臨著痛苦的抉擇。對(duì)奧巴馬政府而言，如何“快速、體面”地從阿富汗撤軍，給長(zhǎng)達(dá)12年的戰(zhàn)爭(zhēng)一個(gè)“負(fù)責(zé)任的終結(jié)”，是其阿富汗政策的首要目標(biāo)。從某種程度上說(shuō)，北約退出空中打擊邁出了向阿富汗安全部隊(duì)完全移交軍事行動(dòng)指揮權(quán)的重要一步，但如果真正“撒手不管”，極端勢(shì)力將很快卷土重來(lái)，阿富汗政府一旦垮臺(tái)，不僅犧牲數(shù)千人、花費(fèi)上萬(wàn)億戰(zhàn)爭(zhēng)成本的“反恐成果”將會(huì)打水漂，美國(guó)在中亞的地緣利益也將難以為繼。在這個(gè)意義上，美國(guó)真實(shí)的心理恐怕是“其實(shí)不想走”。而其與阿富汗在司法豁免權(quán)等問(wèn)題上的明爭(zhēng)暗斗，更像一場(chǎng)相互考驗(yàn)對(duì)方底線的心理戰(zhàn)。